Решение № 2-1648/2020 2-1648/2020(2-9649/2019;)~М-9016/2019 2-9649/2019 М-9016/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-1648/2020

78RS0002-01-2019-011687-84

Дело № 2-1648/2020 19 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Хмелевой Е.А.

при секретаре Львовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению лицей № Выборгского района г. СПб об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ГБОУ лицей № Выборгского района г. Санкт-Петербурга об обязании ответчика в течение 180 дней со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект охранной сигнализацией и установить видеонаблюдение, обеспечивающее непрерывное наблюдение следующих потенциально опасных участков: холл, гардероб, классы в количестве 41 единиц, музыкальный зал, столовая, пищеблок, актовый зал, физкультурный зал, и критических элементов: главный распределительный щит, индивидуальный тепловой пункт, водомерный узел, об истребовании паспорта безопасности учреждения.

В обоснование иска истец указывал на то, что прокуратурой Выборгского района г. СПб проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Государственного бюджетного образовательного учреждения лицей № Выборгского района города Санкт-Петербурга (далее – ГБОУ №), расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения.

В судебное заседание явился представитель прокурора Выборгского района г.Санкт-Петербурга Ильин ФИО6 и поддержал требования.

В судебное заседание явился представитель ответчика – ФИО1 ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 1 (один) год, и требования истца не признала.

Исследовав материалы дела и заслушав участников процесса, суд считает заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Выборгского района города Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности ГБОУ №, по результатам которой выявлены нарушения.

В соответствии с частью 6 и частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с требованиями, закрепленными положениями статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму отнесены системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Во исполнение требований Федерального закона «О противодействии терроризму» Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», п. 12 Концепции, противодействием терроризму является, в том числе, деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, в п. 22 которых указано, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В отношении объектов второй категории опасности дополнительно к вышеуказанным мероприятиям осуществляется оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией) – пункт 23 Требований к антитеррористической защищенности.

При этом система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (пункт 27 требований к антитеррористической защищенности…)

В соответствии с положениями пункта 15 вышеприведённых Требований в отношении каждого объекта в соответствии с актом его обследования и категорирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта.

В ходе проверки прокуратурой Выборгского района СПб установлено, что актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию места массового пребывания людей в соответствии с Постановлением РФ за № 1325 по итогам обследования и категорирования ГБОУ № г. СПб присвоена 2 категория опасности, был утвержден паспорт безопасности объекта

В ходе проведенной прокуратурой Выборгского района г. СПб проверки установлено, что в корпусе ГБОУ № отсутствует охранная сигнализация, на объекте имеется только 8 наружных камер видеонаблюдения, в нарушение пункта 27 Требований данные камеры не обеспечивают видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта

Указано, что учреждением направлялись запросы на выделение денежных средств, однако финансирование до настоящего времени не выделено.

Уязвимость образовательного учреждения представляет повышенную общественную опасность по причине большого количества возможных жертв как среди детей несовершеннолетнего возраста, так и среди взрослого населения при совершении возможного террористического акта.

Функционирование объекта образования с выявленными нарушениями антитеррористической защищенности безопасности создают угрозу безопасности и опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При этом представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу был представлен утвержденный паспорт безопасности объекта, в связи с чем, требования истца в указанной части удовлетворению судом не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению лицей № Выборгского района г. СПб об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение лицей № № Выборгского района города Санкт-Петербурга в течение 180 (ста восьмидесяти) дней со дня вступления в силу решения суда оборудовать объект охранной сигнализацией и установить видеонаблюдение, обеспечивающее непрерывное наблюдение следующих потенциально опасных участков: холл, гардероб, классы в количестве 41 единиц, музыкальный зал, столовая, пищеблок, актовый зал, физкультурный зал, и критических элементов: главный распределительный щит, индивидуальный тепловой пункт и водомерный узел.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение по делу принято судом 26.02.2020 года.