Решение № 2А-1986/2021 2А-1986/2021~М-1093/2021 М-1093/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1986/2021

Дело №2а-1986/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

19 июля 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца – Музыки С.Н.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 ФИО7. обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 26.02.2021 об отказе в осуществлении государственной регистрации права в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес> площадью 0,1 га; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права за истцом на указанный земельный участок. Требования мотивированы тем, что истец является собственником вышеуказанного земельного участка на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес> № от 12.09.2012 года, выданного на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 16.02.2010 года №337-р, однако Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя данные правоустанавливающие документы не признает.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известил, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что государственный регистратор действовал в рамках действующего законодательства, которым предусмотрен перечень документов подтверждающих права, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, в соответствии с которым истцом не представлены документы, подтверждающие наличие ранее возникшего права, подлежащего государственной регистрации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

По содержанию ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при чем обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение принято ответчиком 26.02.2021, административное исковое заявление подано в суд 18.05.2021, т.е. в пределах срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что 12.11.2020 истец, действуя через своего представителя, как собственник земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанному адресу.

26.02.2021 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя вынесено решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в соответствии с п. 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ» О государственной регистрации недвижимости (далее Закон о регистрации).

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, истец обратился с данным административным иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела и поступивших по запросу суда документов усматривается, что 12.09.2012 года на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №337-р от 16.02.2010 года ФИО2 ФИО7. выдан Государственный акт № о праве собственности на земельный участок <адрес> в г. Севастополе площадью 0,1000 га.

12 ноября 2020 года ФИО2 ФИО7. обратился в Севреестр с заявлением №КУВД-001/2020-23645843 о государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок, к которому приложил названный государственный акт. По результатам рассмотрения заявления Севреестром принято решение, оформленное уведомлением №КУВД-001/2020-23645843/2 от 26.02.2021 года об отказе в государственной регистрации прав по основаниям ст. 27 Закона №218-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 26.11.2020, в том числе, указанное в заявлении в качестве правообладателя лицо, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости, так как представленный на государственную регистрацию государственный акт на право собственности на земельный участок серии № от 12.09.2012 года выдан на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №337-р от 16.02.2010 года и в силу положений ч. 2 ст. 6.1 Закона №46-ЗС не является документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя установлены Законом города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее Закон №46-ЗС).

Перечень документов, подтверждающих наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости установлен ч. 1 ст. 6.1 Закона №46-ЗС.

В силу положений ч. 2 ст. 6.1 Закона №46-ЗС акты Севастопольской городской государственной администрации о предоставлении гражданину земельного участка, изданные после 1 января 2002 года и не связанные с заменой сертификатов на право на земельную долю (пай), а также иные документы, выданные (оформленные) на основании таких актов, не являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, подлежащих государственной регистрации.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела следует, что поскольку в качестве документа, подтверждающего право собственности на земельный участок, ФИО2 ФИО7. был представлен государственный акт, выданный на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 16.02.2010 года, который в соответствии с положениями Закона №46-ЗС не является документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав, государственным регистратором обоснованно, в пределах своих полномочий, было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Иных документов, которые бы соответствовали вышеназванным нормативным правовым актам и определяли наличие у истца ранее возникших прав, на государственную регистрацию представлено не было.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко