Решение № 12-149/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-149/2018

Дело №12-149/2018

УИД №0


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2018 года г. Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Скрипкина С.В. (<...>), с участием законного представителя юридического лица, ФИО4, представителя ФИО5, помощника прокурора Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Галицкой Е.А., рассмотрев жалобу заведующей ЧДОУ «Детский сад №» ОАО «Российские железные дороги» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области от 09.08.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении

ЧДОУ «Детский сад № ОАО «Российские железные дороги»,

ИНН №, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области от 09.08.2018 года ЧДОУ «Детский сад №» ОАО «Российские железные дороги» признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 135000 рублей.

В жалобе заведующая ЧДОУ «Детский сад №» ОАО «Российские железные дороги» ФИО4 просит отметить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ЧДОУ «Детский сад №» ОАО «Российские железные дороги» ФИО4, представитель ФИО5 жалобу поддержали, просили рассмотреть вопрос о снижении назначенного наказания.

Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО6, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило. В этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы суд приходит к следующему выводу.

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Как следует из материалов дела, в ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» работники детского сада ФИО1, ФИО2, ФИО3 на момент проверки, не были обеспечены средствами индивидуальной защиты, а именно специальной обувью и одеждой.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 июля 2018 года, личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, актом проверки, письменными объяснениями ФИО4, в которых она указывает, что допущенные нарушения будут устранены, а также другими материалами дела.

Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. Дана верная оценка событиям административного правонарушения.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств явилась достаточной для вывода о наличии в действиях ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительными и освобождения ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Характер совершенных административных правонарушений, посягающие на безопасные условия и охрану труда, не позволяют признать совершенное привлекаемым лицом правонарушение малозначительным. Отсутствие каких-либо негативных последствий, а также тот факт, что учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем указанные обстоятельства следует принять во внимание как основания для изменения постановления главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области в части назначенного наказания.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах назначенное ЧДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 135 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, выразившегося в невыдаче некоторых видов спецодежды и обуви, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5. 27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области от 09.08.2018 года по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ЧДОУ «Детский сад № ОАО «Российские железные дороги», изменить.

Назначенное ЧДОУ «Детский сад № ОАО «Российские железные дороги» административное наказание в виде штрафа снизить со 135 000 (ста тридцати пяти тысяч) рублей до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Брянской области от 09.08.2018 года оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Судья С.В. Скрипкина