Решение № 2-527/2018 2-527/2018~М-645/2018 М-645/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-527/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи - Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения-Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) - Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО2 ФИО11 к государственному учреждению-Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он с 1959 года по 15.10.1993 года фактически проживал и был зарегистрирован по адресу: Липецкая область, город Данков, <адрес> вместе с родителями: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые в настоящее время являются умершими. Город Данков, Липецкой области относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. 18.07.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № № от 29.08.2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимой продолжительности периодов проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Истец не согласен с отказом в назначении ему досрочно страховой пенсии по старости, поскольку он с 1959 года по 15.10.1993 года фактически проживал и был зарегистрирован в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. ФИО1 полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования на основании ст.39 ГПК РФ, просил суд: признать решение ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № от 29.08.2018 года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в период проживания на территории с льготным социально–экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС-в г.Данков Липецкой области период с 19.07.1988 года по 15.10.1993 года; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, то есть с 19.07.2018 года.

Представитель ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) Диско О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № от 29.08.2018 года, и по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, имеющихся в материалах дела. При этом пояснила, что период проживания и работы истца в зоне с льготным социальным статусом на момент обращения в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии по старости составлял 2 года 06 месяцев 18 дней, в связи с чем, основания для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом отсутствуют.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) Диско О.П., исследовав материалы дела, в том числе показания свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14, приходит к следующим выводам:

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции от 29 июня 2015 года) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1996 года № 5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 приведенного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, действовавшем до 01 февраля 1998 года, указан населенный пункт г.Данков Липецкой области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

С 01 февраля 1998 года по 20 октября 2015 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года и от 08.10.2015 года №1074 ), с 01.01.1998 года г.Данков не относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и Перечнем не поименован.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, 18.07.2018 года обратился в ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицо, проживающее в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается заявлением ФИО1, регистрационный № от 18.07.2018 года.

Решением ГУ УПФ РФ по Скопинскому району по Рязанской области (межрайонное) № от 29.08.2018 года истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия необходимой продолжительности периодов проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Указанным решением учтен период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г.Данков Липецкой области с 18.03.1992 года по 15.10.1993 год ( 1 г.6 мес.27 дней) и период работы на предприятиях г.Данкова в течение 11 месяцев 21 дня: с 29.09.1988г. по 22.11.1988г. (00.01.24); с 10.10.1989г. по 02.04.1990г. (00.05.23); с 11.02.1991г. по 15.04.1991г. (00.02.05); с 05.06.1991г. по 08.07.1991г. (00.01.04); с 23.06.1992г. по 17.07.1992г. (00.00.25).

Данные факты подтверждаются решением ГУ УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № от 29.08.2018 в отношении ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <...>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданному 01.09.2014 года МО УФМС России по Рязанской области в гор.Скопине, имеющимся в пенсионном деле ФИО1

Согласно пояснений истца ФИО1, а также сообщению №1654825 от 23.05.2018 года о судимости, имеющемуся в пенсионном деле ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был <данные изъяты> убыл в г.Данков Липецкой области.

Из показаний свидетеля ФИО12, данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что он (ФИО12) постоянно с рождения по настоящее время проживает по адресу: Липецкая область, г.Данков, <адрес>. ФИО1 с рождения по 1994 год проживал по адресу: Липецкая область, г.Данков, <адрес>, совместно с ним проживали родители: отец ФИО3 и мать ФИО4 и два брата: ФИО5, и ФИО1, а потом жила первая супруга истца с сыном. Также ФИО12 пояснил, что ФИО1 какое-то время <данные изъяты>, а потом снова приезжал домой и проживал в г.Данков.

Из показаний свидетеля ФИО13, данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что она очень давно и постоянно проживает по адресу: Липецкая область, г.Данков, <адрес>. ФИО1 она знает с 1988 года. С 1988 года и по 1993 год ФИО1 проживал постоянно по адресу: Липецкая область, г.Данков, <адрес>, совместно с ним проживали родители: отец ФИО3 и мать ФИО4 и два брата: ФИО5, и ФИО1, а потом жила первая супруга с сыном.

Из показаний свидетеля ФИО14., данных в ходе рассмотрения дела и оглашенных в настоящем судебном заседании следует, что он является родным племянником ФИО1. Свидетель с рождения до мая 2003 года постоянно проживал по адресу: Липецкая область, г.Данков, <адрес>. ФИО1 постоянно до конца 1993 года был зарегистрирован и проживал по вышеуказанному адресу. Подтвердить факт прописки в доме № по <адрес> г.Данков Липецкой области в спорный период не представляется возможным, поскольку домовая книга была утеряна, но в новой домовой книге, имеющейся у ФИО6 на руках, имеется запись о том, что ФИО1 снят с регистрационного учета 15 октября 1993 года.

В подтверждение факта проживания ФИО1 по адресу: Липецкая область, г.Данков, <адрес> с 19.07.1988 года по 15.10.1993 год помимо свидетельских показаний, сообщения №1654825 от 23.05.2018 года о судимости, представлена домовая книга на жилой дом, расположенный по адресу: Липецкая область, г.Данков, <адрес>, согласно которой главой хозяйства указан ФИО3-отец истца, а также имеются сведения о том, что ФИО1 снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу 15 октября 1993 года, а в графе цель приезда указано «постоянное жительство».

. Не доверять показаниям допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелям оснований не имеется, показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ. Показания свидетелей в силу ст.56 ГПК РФ ответчиком не опровергнуты.

В ходе рассмотрения дела на запросы суда поступили такие документы, как архивная справка архивного отдела администрации Данковского муниципального района от 02.11.2018 года № Б-11-12, сообщение, отдела адресной справочной работы УВМ УМВД России по Липецкой области от 12.11.2018 года, сообщение главы администрации городского поселения город Данков от 08.11.2018 года № 1506/04-13, сообщение начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Дансковский» Липецкой области от 09.10.2018 года № 41/9550, архивная справка архивного отдела администрации Данковского муниципального района от 02.11.2018 года № Б-11-12, согласно которым, компетентные органы предоставить сведения о регистрации и проживании ФИО2 ФИО11, в период с 1975 года по 1993 года, в г.Данкове Липецкой области не могут.

В связи с чем, суд считает, что не предоставление компетентными органами и ответчиком сведений о регистрации и проживании ФИО1 по вышеуказанному адресу, не могут являться бесспорными доказательствами не проживания ФИО1 в спорный период в г.Данков Липецкой области.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют документы, подтверждающие факт проживания истца в оспариваемый период в зоне с социально-экономическим статусом, являются несостоятельными и опровергаются вышеперечисленными материалами дела. Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, а судом не добыто.

В связи с чем, суд считает, что отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд пришел к выводу, что в период с 19.07.1988 года по 15.10.1993 год ФИО1 действительно был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: Липецкая область, г.Данков, <адрес>, на территории с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку право истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию по старости, с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом возникло с момента достижения им пятидесяти девяти лет, а за назначением пенсии по старости он обратился в пенсионный орган ранее 18.07.2018 года, суд приходит к выводу о том, что пенсия должна быть назначена истцу с 19.07.2018 года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии с.2 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения такого права, т.е. с 19.07.2018 года, поскольку в период с 19.07.1988 года по 15.10.1993 год на протяжении более 4 лет он постоянно проживал на территории г.Данков Липецкой области, находящегося в границах зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В этой связи с учетом изложенных выше обстоятельств, заявленные исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО11 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № от 29.08.2018 года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО2 ФИО11 в период проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС-в г.Данков Липецкой области период с 19.07.1988 года по 15.10.1993 год.

Признать за ФИО2 ФИО11 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области назначить ФИО2 ФИО11 страховую пенсию по старости с 19.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева