Решение № 12-84/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-84/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2017 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Шойбоновой Д.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1, личность установлена

по жалобе ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» на определение УУП ОМВД России по Заиграевскому району Ц.Ц,Ц. от ДД.ММ.ГГГГ, которым определено:

отказать в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ электромонтером филиала ПАО «МРСК-Сибири-«Бурятэнерго» П.О.В. в отношении ФИО1 составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином-потребителем коммунальной услуги по электроснабжению №, согласно которому обнаружено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии потребителем ФИО1 по адресу: <адрес> искажены данные об объеме потребления электрической энергии путем использования дополнительной проводки в обход прибора учета от опоры до автомата и автомата, идущего в сторону жилого дома.

Определением УУП ОМВД России по Заиграевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго», не согласившись с определением УУП ОМВД России по Заиграевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, подало жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление УУП ОМВД России по Заиграевскому району по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ работниками Заиграевского РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» установлен факт безучетного использования электроэнергии гр. ФИО1, проживающим по адресу: <адрес> Факт нарушения правил использования электроэнергии зафиксирован актом о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, т.к. содержит противоречие выводов: наличие доказательств факта безучетного потребления электроэнергии и отсутствие состава данного правонарушения в действиях ФИО1 Не установление субъекта и субъективной стороны правонарушения не свидетельствует об их отсутствии и не является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. Субъект и субъективная сторона правонарушения должны быть установлены в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», УУП ОМВД России по Заиграевскому району Ц.Ц,Ц. и ФИО1, будучи надлежаще извещенными о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, не просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие представителя. Судом было определено рассмотреть дело без их участия.

Суд, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу п.3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются в числе прочих, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствие с ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ электромонтером филиала ПАО «МРСК-Сибири - «Бурятэнерго» П.О.В. в отношении ФИО1 составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии гражданином-потребителем коммунальной услуги по электроснабжению №. В акте как способ и место осуществления безучетного потребления указано: искажение данных об объеме потребления электрической энергии путем использования дополнительной проводки в обход прибора учета от опоры до автомата и автомата, идущего в сторону жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Заиграевского РЭС Г.Г.Г. начальнику ОМВД России по Заиграевскому району Э.Э.Э. направлено заявление о проведении проверки по факту неучтенного подключения к электросетям ФИО1

Как видно из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, стабильно оплачивает счета по электроэнергии. К его забору на заднем дворе примыкает столб электроопоры, по которому идет один провод, который «спустили» электрики, когда меняли опору электропередач на <адрес>, провод «шел» к автомату. Провод шел к автомату. Он планировал установить на опоре лампу для освещения улицы. На момент приезда сотрудников РЭС ничего подключено не было, от столба по проводу был только автомат, в сторону дома никаких проводов не было. Указанный в акте провод к дому подключен не был, имелся только автомат для подключения в последующем фонаря для освещения улицы.

Определением УУП ОМВД России по Заиграевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, абзац 10 пункта 2 которых определяет, что «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, в ходе проверки сотрудниками Заиграевского РЭС выявлено, что искажены данные об объеме потребления электрической энергии путем использования дополнительной проводки в обход прибора учета от опоры до автомата и автомата, идущего в сторону жилого дома. Вместе с тем, из акта не следует, что от дополнительной проводки поступает электричество, в каком количестве и куда. В фототаблице также не видно, что от провода подключено электричество. Айвазян в объяснении указал, что он планировал установить на опоре лампу для освещения, ничего не было подключено, провод шел к автомату, в сторону дома никаких проводов не было. ФИО2 регулярно производится оплата за потребленную электроэнергию, о чем свидетельствуют представленные квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 5000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 12000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ 3500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 рублей.

При таких обстоятельствах, отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, обоснован.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение УУП ОМВД России по <адрес> Ц.Ц,Ц. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Бурятэнерго» - без удовлетворения.

Председательствующий судья А.С. Янданова

Верно председательствующий судья /А.С. Янданова/