Решение № 2-510/2020 2-510/2020~М-548/2020 М-548/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-510/2020

Дело № 2-510/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Юровского И.П.,

при секретаре Дударьковой П.В.,

помощник судьи Зорина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по искомому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что в 2004 году на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, по адресу: <адрес обезличен>, был возведен индивидуальный жилой дом. Указанный дом был возведен без оформления соответствующих разрешений, следовательно, является самовольной постройкой. До этого на данном земельном участке располагался жилой дом, площадью 26,8 кв.м, который был снесен и снят с кадастрового учета в 2018 году. Спорный жилой дом, являющийся самовольной постройкой, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям государственных санитарных правил и норм, а также не противоречит требованиям правил, предъявляемых к пожарной безопасности. После получения земельного участка в собственность, истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска за получением разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, однако, ей было отказано.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ней – ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 80,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности 70 АА 1399441 от 11.02.2020, сроком действия три года, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска, о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения искового заявления не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35).

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес обезличен>, в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 296 +/- 11 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.11.2017 года.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 17.11.2017, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.11.2017 года.

На указанном земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, ранее находился самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, общей площадью 26,8 кв.м, 1959 года постройки, принадлежащий на праве собственности ФИО1, который был снесен и снят с кадастрового учета 03.07.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.11.2017 и выпиской из ЕГРН № <номер обезличен> от 20.02.2020.

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке находится самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, общей площадью 80,9 кв.м, что подтверждается техническим паспортом жилого здания № 222/2019 от 11.07.2017, составленным ООО «Проект Томск».

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № <номер обезличен> от 25.02.2020 следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: <адрес обезличен>, в ЕГРН отсутствуют.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого здания (дома), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выполненному ООО «Проект Томск» № 115/393/19 от 11.10.2019 г., на основании проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности жилого здания расположенного по адресу: <адрес обезличен>, можно сделать вывод, что обследуемое жилое здание (дом) не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001)», Строительных Норм и Правил: СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений». Жилое здание (дом) пригодно для постоянного проживания и удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд, является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, соответствует требованиям Строительных Норм и Правил, действующих на территории Российской Федерации. Нет угрозы обрушения.

Согласно заключению эксперта № 177/393/19 о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого здания (дома), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, выполненному ООО «Проект Томск» 11.10.2019, жилое здание (дом) по адресу: <адрес обезличен>, соответствует требованиям государственным санитарным правилам и нормам.

В соответствии с экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, выполненной ООО «Проект Томск» № 12/12/2019 от 10.12.2019, возведенный двухэтажный (в т.ч с мансардой) индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец предпринимала меры к легализации, обратившись в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска за выдачей разрешения на реконструкцию и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, однако Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, предложено в порядке ст. 222 ГК РФ обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку (ответ Департамента от 26.12.2019 № 01-01-19/9106 /л.д. 9/).

Более того, также установлено, что строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом полностью находится на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, а также земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем, требование о признании за истцом права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 80,9 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер <номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2020 года.

УИД 70RS0002-01-2020-000712-51