Постановление № 5-14/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-14/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тулун 15 февраля 2017 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Тыхеев С.В.,

с участием директора - законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», К, защитника данного юридического лица по доверенности М.,

а также начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах К,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении *** в отношении ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

С ...... с 11 до 13 часов при обследовании ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», расположенные по адресам: **** зарегистрирован один случай острого вирусного гепатита А у студентки 3 курса.

При обследовании пищеблока ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» выявлены нарушения в режиме работы пищеблока, а именно заключительная дезинфекция на пищеблоке не проведена, не представлены акты выполненных работ, не проводится текущая дезинфекция на пищеблоке.

В нарушение п.5.3.3, 5.3.4, 5.3.5 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А» отсутствуют на пищеблоке дезинфицирующие растворы и емкости для замачивания кухонной и столовой посуды.

В нарушение п.2.2.5.8. СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования» при входе в обеденный зал столовой установлен один умывальник. Помещение пищеблока в антисанитарном состоянии, кухонная посуда грязная, баки для первого и второго блюда имеют на наружной и внутренней поверхности остатки пригоревшей пищи.

В нарушение п.5.2, п.5.18 СанПин 2.4.5.2409-08 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» отсутствуют емкости для проведения генеральных уборок, отсутствует график проведения генеральной уборки.

В нарушение п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования» отсутствуют отдельные производственные столы для сырого мяса, сырой рыбы, вареных овощей, гастрономии, хлеба, зелени.

В нарушение п.5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует емкость для отходов, отходы собраны в картонные коробки. В нарушение п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 режим мытья столовой посуды не соблюдается.

В нарушение п.4.10, раздела 4 СанПиН 2.4.5.2409-08 кухонной посуды не достаточное количество, отсутствуют емкости с маркировкой: «СМ», «СК», «крупы», «сметана», «фрукты» и др.

В нарушение п.4.10, п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 кухонная посуда с трещинами, с отбитыми краями, часть посуды не имеет маркировки и используется не по назначению, в емкости для обработки яиц яичная скорлупа, в емкости для фарша готовое блюдо, салат «обжорка». В нарушение п. 14.6, п. 14.7, п.14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 не ведутся журналы: санитарного состояния столовой, «Здоровье», журнал «С» витаминизации.

Вышеприведенные нарушения санитарно – противоэпидемиологических требований к питанию детей в ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» создали угрозу дальнейшего распространения вирусного гепатита А в аграрном техникуме, угрозу здоровью и жизни детям и персоналу, то есть является нарушением обязательных требований санитарного законодательства: ч.1 ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также вышеизложенных норм и правил.

В судебном заседании директор ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» К вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что предписание Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений исполнено, о чем сообщено данному органу. По итогам проверки исполнения предписания замечаний со стороны Роспотребнадзора не было. Однако не согласился с выявленным в ходе проверки фактом отсутствия на пищеблоке емкостей с дезинфицирующими растворами и инструкциями по режиму мытья. Указал, что эти емкости в ходе проверки находились на подоконнике пищеблока. Он в связи с резонансной ситуацией, связанной с распространением вирусного гепатита А в г.Тулуне, растерялся, не сориентировался, поэтому не указал проверяющему органу на наличие данных емкостей и не представил инструкцию по режиму мытья посуды.

Защитник ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» М. в судебном заседании представила в том числе документы, подтверждающие исполнение предписания. В частности, товарные чеки и накладные о приобретении учреждением посуды, сантехнического и столового оборудования, бытовых хозяйственных предметов, акт о проведении заключительной дезинфекции от 09.02.2017, сообщение об исполнении предписания №146 от 10.02.2017, запрос в ООО «ТехноХолодПром» о направлении в адрес ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» договора о поставке оборудования для оснащения столовой. Кроме того, пояснила, что на момент проверки журналы бракеража продовольственного сырья пищевых продуктов, готовой продукции, инструкция по мытью посуды, дезинфицирующие средства имелись, однако не были предоставлены представителям проверяющего органа. Представила суду копии данных журналов и инструкции, а также копию графика дез.инфекций в столовой по ****, утвержденного директором К .......

Выслушав участников процесса, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Кроме признательных показаний К, вина учреждения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- распоряжением Роспотребнадзора о проведении внеплановой (выездной) проверки ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» от ......, согласно которому данная проверка проводится с целью расследования причин возникновения инфекционного заболевания у студента острым вирусным гепатитом А (отравлений, поражений) на основании экстренного извещения *** от ......, поступившего из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районах в ТО. Срок проверки – 20 рабочий дней: с ...... не позднее ......;

- актом проверки *** от ...... и протоколом об административном правонарушении №ЮЛ/К-39/17-16-06 от ......, согласно которым с ...... с 11 до 13 часов при обследовании Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Тулунский аграрный техникум» (время нахождения на объектах 2 часа), расположенные по адресам: <...> был зарегистрирован один случай острого вирусного гепатита А у студентки 3 курса, эпид. *** от 23.01.2017г. В учреждении учащихся 850 человек, персонала 140 человек. При обследовании пищеблока Государственного бюджетного профессионального образовательное учреждение Иркутской области «Тулунский аграрный техникум» выявлены грубейшие нарушения в режиме работы пищеблока, а именно не смотря на выявления заболеваемости вирусного гепатита А заключительная дезинфекция на пищеблоке не проведена, не представлены акты выполненных работ, не проводится текущая дезинфекция на пищеблоке. Отсутствуют на пищеблоке дезинфицирующие растворы и емкости для замачивания кухонной и столовой посуды, что является нарушением п.5.3.3, 5.3.4, 5.3.5 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А».Помещение столовой расположено на первом этаже, столовая на 40 посадочных мест, при входе в обеденный зал установлен один умывальник, что является нарушением п.2.2.5.8. СанПиН 2.4.3.1186-03 «санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования». Помещение пищеблока в антисанитарном состоянии, кухонная посуда грязная, баки для первого и второго блюда имеют на наружной и внутренней поверхности остатки пригоревшей пищи. Отсутствуют емкости для проведения генеральных уборок, отсутствует график проведения генеральной уборки что является нарушением п.5.2, п.5.18 СанПин 2.4.5.2409-08 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования». Установлены в горячем цеху производственные столы: стол для готовой продукции, стол для сырых овощей, стол для сырого мяса и сырой рыбы совмещен, отсутствуют отдельные столы производственные для сырого мяса, сырой рыбы, вареные овощи, гастрономия, хлеб, зелень, что является нарушением п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования». Отсутствует емкость для отходов, отходы собраны в картонные коробки, что является нарушением п.5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Режим мытья столовой посуды не соблюдается, что является нарушением п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Кухонной посуды не достаточное количество, отсутствуют емкости с маркировкой: «СМ», «СК», «крупы», «сметана», «фрукты» и др., что является нарушением п.4.10, раздела 4 СанПиН 2.4.5.2409-08. Кухонная посуда с трещинами, с отбитыми краями часть посуды не имеет маркировки и используется не по назначению, так, в емкости для обработки яиц яичная скорлупа в емкости для фарша готовое блюдо, салат «обжорка», что является нарушением п.4.10, п.4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08. Журналы: санитарного состояния столовой, «Здоровье», журнал «С» витаминизации не ведутся, что является нарушением п. 14.6, п. 14.7, п.14.8 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Данные факты свидетельствует о грубейших нарушениях санитарно - противоэпидемических требований к питанию детей в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Иркутской области «Тулунский аграрный техникум» по адресу: 665255 <...>. Это может привести к дальнейшему распространению вирусного гепатита А в аграрном техникуме, что создаёт угрозу здоровью и жизни детям и персоналу, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно: части 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.3.3, 5.3.4, 5.3.5 СП 3.1.2825-10

Профилактика вирусного гепатита А», п.5.2, п.5.18. п.5.20, п.5.10, п.4.10, п.4.12, п.14.6, п.14.7, п.14.8. СанПин 2.4.5.2409-08 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования», ответственность за указанные нарушения предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ. На основании изложенного, юридическое лицо в лице законного представителя директора «Тулунский аграрный техникум» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ;

- предписанием *** от ......, согласно которому на ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» возложена обязанность об устранении выявленных нарушений санитарного-эпидемиологического законодательства сроками до ......, ...... и ......;

- протоколом о временном запрете деятельности ЮЛ/К-39/17-06 от ......, согласно которому административным органом в связи с характером установленных в ходе проверочных мероприятий нарушений и особой эпидемиологической значимостью пищеблока агарного техникума принято решение о временном запрете деятельности пищеблока с опечатыванием его входной двери;

- показаниями допрошенного в суде начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по **** в г.Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах ФИО1, согласно которым он полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что ...... в адрес Роспотребнадзора поступило сообщение от директора учреждения К об исполнении предписания *** от ....... ...... в ходе проверки исполнения данного предписания установлено, что все указанные в нем мероприятия по устранению выявленных нарушений учреждением выполнены в полном объеме. Замечаний не имеется.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» в совершении правонарушения, квалифицируя его действия по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Доводы законного представителя К о наличии на момент проверки емкостей с дезинфицирующими средствами голословны, ни чем не подтверждены. Представленный график дез.инфекций в столовой по ул.Горячкина,12, утвержденный К ......, сам по себе не свидетельствует о наличии в пищеблоке техникума в период проверки дезинфицирующих средств.

Вместе с тем из объема вменяемых учреждению действий подлежат исключению действия, выразившиеся в отсутствии инструкции по режиму мытья посуды, в отсутствии ведения журналов готовой кулинарной продукции, бракеража продовольственного сырья, поступающего на пищеблок, поскольку в судебном заседании представителями учреждения предоставлены таковые журналы и инструкция, из которых усматривается, что они имели место быть на момент проведения проверочных мероприятий надзорного органа. В связи с этим то обстоятельство, что данная документация не была представлена в период проверки, само по себе не может свидетельствовать о виновности учреждения в этой части.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами являются: признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, характер административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, являющегося государственным бюджетным учреждением, характер его деятельности, касающейся осуществления образовательной деятельности населения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, принимая во внимание принципы недопущения избыточного ограничения прав юридического лица, соразмерности, разумности и справедливости административной ответственности, прихожу к выводу, что ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» следует назначить наказание только в виде штрафа, но в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения учреждения от административной ответственности, предусмотренных ст.ст.2.7, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу или влекущих по своим правовым последствиям безусловное признание полученных доказательств недопустимыми, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ***) рублей.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья_______________________ С.В. Тыхеев