Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-237/2019

Дело № 2-237/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года г. Троицк Челябинской области

Троицкий районный суд Челябинской области в составе судьи Черетских Е.В., при секретаре судебного заседания Обуховой И.Р., с участием прокурора г.Троицка Челябинской области Пановой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Троицка Челябинской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Шахбазову Т.Э., ФИО1, ФИО2, ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконной деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами по муниципальным маршрутам, возложении обязанности по прекращению деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами по муниципальным маршрутам,

установил:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к указанным ответчикам, указав следующее.

В ходе проверки установлено, что между собственниками транспортных средств: ФИО1- ГАЗ 322132 г/номер № ФИО2- ГАЗ 322132 г/номер №, ФИО3- ГАЗ 322131 г/номер №, Шахбазовым Т.Э.- ГАЗ 322132 г/номер № с одной стороны и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключены договора аренды транспортных средств для использования в качестве такси.

ИП ФИО3, используя указанные транспортные средства как арендатор осуществляет незаконную деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров арендованными транспортными средствами по муниципальным маршрутам № № 1, 8, имея право лишь на их использование в качестве легкового такси по разрешению министерства дорожного хозяйства от 22.04.2019 года.

Указанное использование по муниципальному регулярному маршруту установлено в ходе проведенной проверки.

На основании изложенного просит признать деятельность ИП ФИО3 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322131 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № № 1, 8- незаконной

Обязать Шахбазова Т.Э., ФИО1, ФИО2, ФИО3, индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров указанными транспортными средствами по муниципальным маршрутам № № 1, 8- незаконной.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, сославшись на основания, указанные в иске.

Ответчики Шахбазов Т.Э., ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного разбирательства извещёны надлежащим образом по месту жительства, судебные извещения не вручены по причине истечения срока хранения из-за неявки за почтовой корреспонденцией. в силу ст. 165.1 ГК РФ данное является надлежащим извещением лица о дате и месте юридически значимого для лица события, не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Интересы Шахбазова Т.Э. в суде представлял ФИО4, действующий по доверенности ( л.д.74), который иск не признал. Пояснил, что истец не представил доказательств использования транспортных средство по маршрутам муниципалитета, эти машины используются как легковое такси, при этом нарушение правил ПДД и движение по улицам города и остановка на остановочных комплексах само по себе не доказывает оказание услуг по муниципальным маршрутам. Автомашина ранее принадлежащая Шахбазову Т.Э. до подачи иска в суд продана ФИО5, о чем заключен договор и произведена перерегистрация собственника органами ГИБДД.

Ответчик ФИО3 не участвовал в судебном заседании, извещен судебной повесткой по месту жительства, согласно сведения отслеживания почтового отправления копия судебного извещения ему вручена 03.08.2019 года. Об уважительности причин не явки им суду не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Представитель третьего лица – Отдела ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области ФИО8, участвующий в деле на основании доверенности в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. Пояснил, что при проверке совместно с прокуратурой транспортных средств, принадлежащих ответчику, установлено, что транспортные средства указанные в иске, двигались по линии муниципального маршрута, останавливались на каждой остановке, что свидетельствует о том, что осуществлялись регулярные перевозки. В Маршрутах были пассажиры, число которых часто превышало допустимые нормы-7 человек.

Представители третьих лиц - Управления ЖКХ по благоустройству транспорта и связи администрации г. Троицка Челябинской области, Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в судебном заседании не участвовали, извещены судебными повестками.

Привлеченный в качестве 3-е лица по инициативе суда ФИО5 не участвовал в судебном заседании, извещен судебной повесткой по месту жительства, о чем в деле имеется почтовое уведомление. Об уважительности причин не явки им суду не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из карточек учета транспортных средств и копий договоров аренды ( л.д.29-33,41-50) следующие лица являются собственниками следующего имущества: ФИО1- ГАЗ 322132 г/номер №,

ФИО2- ГАЗ 322132 г/номер №,

ФИО3- ГАЗ 322131 г/номер №,

Шахбазовым Т.Э.- ГАЗ 322132 г/номер № до 16.06.2019 года, затем этом имущество перешло в собственность ФИО5 ( л.д.78,79, 159)

Указанные лица каждый индивидуально с одной стороны передали указанное имущество в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО3 для использования в качестве такси- п.4.1 договоров, имущество предано в аренду без экипажа.

Как следует из материалов дела ФИО3 с 11.03.2019 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является «деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» ( л.д.38).

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ИП ФИО3 выданы разрешения от 22.04.2019 года сроком на 5 лет № №, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси при использований указанных арендованных транспортных средств.

Фактически указанным имуществом пользуется ФИО3, что так же установлено из копий материалов дела о привлечении его к административной ответственности ( том 2 л.д.6-24) и иных материалов и показаний свидетель описанных ниже.

Согласно ст. 642, 645, 648 Гражданского кодекса РФ ( далее ГК РФ) по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации, арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую, он же несет ответственность за вред, причиненный третьим лицам транспортным средством, его механизмами, устройствами, оборудованием, несет арендатор в соответствии с правилами главы 59 ГК РФ.

Исходя из положений ст. 617 ГК РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Исходя их этих положений ответственность за надлежащее использование арендованного имущества- транспортного средства перед 3-ими лицами, несет ФИО3, при этом перемена собственника Шахбазова Т. на ФИО5 по договору купли-продажи не изменяет отношений ФИО3 к полученному им в аренду имущества.

Исходя из представленных суду доказательств суд считает установленным факт использования ФИО3 указанных выше транспортных средств, в качестве транспортных средств оказывающих услуги населению по перевозке пассажиров по маршрутам регулярного муниципального транспорта № 1,8, что установлено из следующего.

В период времени с 25.04.2019 по 15.05.2019 года прокурором г.Троицка с привлечением представителей 3- лиц, а так же комиссией работников Управления ЖКХ г.Троицка проводились провеки проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пассажирских перевозок легковым такси ИП ФИО3 ( акты том 1 л.д.14-28)

В ходе проведения проверок автомобилей указанных выше были установлены аналогичные обстоятельства их использования: указанные транспортные средства ( кроме автомашины <***>) двигались в основном по траектории движения регулярных муниципальных маршрутов, соответствующих маршрутам № 1 и 8, в салоне отсутствовала информация, предусмотренная Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в порядке легкового такси, на лобовых и боковых стеклах размешались таблички с указанием арабской цифры соответствующей номеру маршрута, цена проезда 20 рублей ( соответствующая установленного тарифа), водитель останавливался на каждой остановке и в транспортное средством входили/выходили пассажиры, при этом согласно актов 07.05.2019 года указано, что на предложение проехать в иное место не относящее к маршруту, т.е. зафрахтовать транспортное средство водитель отказал, указав что движение автомашины производится по маршруту.

Постановлением министра дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от 13.08.2019, 05.07.2019 года ИП ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.14.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей, согласно указанных постановлений при использовании указанных выше траспорных средств не выдавались документы подтверждающие плату в том чисел и те документы которые должны выдаваться при заключении договора фрахтования легкового такси ( том 2 л.д.6-21).

Так же согласно выписки электронной базы данных водители автомашины ГАЗ г/номер № за период с весна- лето 2019 года неоднократно привлекались к административной ответственности ( том 1 ол.д.144-148) по ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ Нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи., что в совокупности с показаниями представителя ГИБДД описанных выше подтверждает перевозку людей в количестве превышающем максимально установленным требованиям к легковым такси.

Судом были допрошены ряд свидетелей, которые пояснили следующее.

Свидетель ФИО11 пояснил, что работает начальником отдела контроля МУП Троицкого автотраспорное предприятие. В силу работы инспектирует движение автобусов по муниципальных маршрутов не менее 1 раза в неделю. Ни однократно наблюдал, как автомашины принадлежащие Шахбазову Ар. ( указал по таблице номера машины согласно иска) осуществляют перевозки по маршруту следования муниципального маршрута 1,8. При этом они останавливаются для посадки/высадки пассажиров на остановочных комплексах. На машинах стоят таблички с цифрами1,8, стоимость 20 рублей. 20 рублей это утвержденный тариф перевозки по муниципальным маршрутам.

Свидетель ФИО12 суду показал, что он является лицом имеющим право на перевозку граждан по муниципальным маршрутам г.Троицка так как участвовал в конкурсе. Осуществляя эту деятельность ему известно, что водители автомашин с номерами № и еще двух машин, номера которых он не помнит работают по маршрутам 1 и 8 города. Двигаются строго по маршруту с начальной до конечной остановке и обратно, берут фиксированную плату 20 рублей. Только маршрут 8 проезжает часть пути не по ул. Ленина, а по ул. Гагарина, где больший пассажиропоток. Посадка/высадка пассажиров осуществляется только в местах остановок муниципальных маршрутов. Был случай, что он (ФИО12), как пассажир, просил водителя, увезти его в п. ГРЭС, но ему было отказано, водитель сослался на том, что они осуществляют перевозки, как автобусы.

Свидетель ФИО13 показал, что работает у ИП ФИО7 водителем, осуществляет регулярные перевозки пассажиров по маршрутам № 1 в г. Троицке Челябинской области. Перевозки осуществляет строго по расписанию с остановками на каждой остановке общественного транспорта. При движении по маршруту он видит почти постоянно, как иные машины в том числе с номером -№ -632- осуществляет регулярные перевозки пассажиров, двигаются по маршруту, посадка/высадка пассажиров на остановках, указаны цифры номеров маршрута и плата 20 рублей.

Свидетель ФИО14 и ФИО15 дали аналогичные показания, дополнив, что маршрутки Шахбазова Ар. иногда не проезжают весь маршруту № 1, срезая путь и не заезжая к остановке п. Жиркомбинат в гору.

Суд доверят показаниям свидетелей, так как она соответствуют материалам дела и друг другу.

У суда сомнений представленные доказательства не вызывают, доводы представителя ответчика о недоказанности движений спорных автомашин по маршруту муниципальной регулярной перевозки не состоятельны.

Тот факт, что часть маршрута автомашины двигаются не по установленному маршруту, не свидетельствуют об отсутствии действий по регулярной перевозки. Данные обстоятельства оцениваются как принятие мер оптимизации движения в интересах перевозчика и с нарушением прав потребителя.

Согласно ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона №259–ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу установлены Федеральным законом №259-ФЗ и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. №112 (далее Правила №112) установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.

В соответствии с разделом II Правил №112 регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Данный вид перевозки так же регламентирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которого регулярная перевозка внутри наследного пункта является муниципальным маршрутом регулярных перевозок, устанавливает органами местного самоуправления, плата взимается исходя из регулируемых тарифов, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок возникает на основании проведенного открытого конкурса. Использованы могут только транспортные средства- автобусы( мест сиденья кроме водителя более 8-ми) трамвай и троллейбус ( категория М2,М3)

Вопросы перевозки пассажиров и багажа легковыми такси регламентированы главой 5 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которой перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчётности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от перевозок легковыми такси являются: осуществление перевозки согласно установленному расписанию по муниципальному маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, при этом основные условия устанавливаются органами местного самоуправления, тогда как такси осуществляет перевозку с заключенным договором фрахтования с отдельным лицом по маршруту указанному этим лицом, посадка/высадка пассажира осуществляется в местах им определенных, без заранее установленного расписания.

При этом законодатель предусмотрел различный разрешительный порядок для осуществления перевозок легковым такси и регулярными перевозками в внутри городского поселения по муниципальным утвержденным маршрутам:

- разрешение на использование автомашин для легкового такси выдается органами субъекта федерации только на транспортное средство категории М1- не более восьми мест сидения

- соответствующее свидетельство органами местного самоуправления, полученное в результате открытого конкурса.

Таким образом, суд считает установленным, что ИП ФИО3 имя разрешение на использование автомобиля только в рамках такси, под видом легкового такси осуществляет перевозку пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка Челябинской области с самостоятельно установленным расписанием, с посадкой и высадкой пассажиров на каждом остановочном пункте, что нарушает требования законодательства.

При этом он не принимал участие в конкурсном отборе лиц имеющих право на муниципальные перевозки, а так же его транспортные средства ( техническое описание дано в разрешении на использование под такси) не соответствуют требованиям.

Данная деятельность представляет опасность для жизни и здоровья граждан, что вытекает само собой из несоответствия используемого транспортного средства требованиям по категории, а так же в связи с тем что включается в график работу легального муниципального транспорта, вклиниваясь в поток движения автомашин по маршруту и используя остановочные комплексы, которые не рассчитаны на соответствующий поток автомашин.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в числе иного путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с вышеизложенным суд считает исковые требования к ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования прокурора к иным ответчикам не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как указано выше ответчики передали свои транспортные средства ФИО3, который и осуществляет перевозки незаконно.

В силу указанных выше норм о аренде транспортных средств арендодатели не отвечают за вред причиненный арендатором перед 3-ими лицами.

Истцом доказательств того, что Шахбазов Т.Э., ФИО1, ФИО2, ФИО3, каким либо образом осуществляют работы по перевозке: участвуют в разработке маршрута, приема на работу водителя, содержания транспортных средств, установления иных условий перевозки, а так же получают доход от перевозки за пределами получения арендной платы не представлено.

Кроме того, суд считает, что с 15.06.2019 года ( до предъявления иска в суд) Шахбазов Т.Э. продав спорный автомобиль ФИО5 вообще не несет никакой ответственности, не имеет каких либо обязательств по использованию транспортного средства №

Ходатайство прокурора о приведении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Как указано выше незаконная деятельность ФИО3 приводит к нарушению правил дорожного движения, ставит в опасность участников дорожного движения и может привести к значительному ущербу для взыскателя, которым в данном случае является неопределенный круг граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Шахбазову Т.Э., ФИО1, ФИО2, ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконной деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами по муниципальным маршрутам, возложении обязанности по прекращению деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами по муниципальным маршрутам удовлетворить частично.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322131 государственный регистрационный знак № ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № № 1, 8- незаконной.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами: марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322131 государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322131, государственный регистрационный знак №, ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам № № 1, 8.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Троицка Челябинской области, поданного в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Шахбазову Т.Э., ФИО1, ФИО2, ФИО3, о возложении обязанности по прекращению деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами по муниципальным маршрутам- отказать.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета 300 ( Триста) рублей.

Решение в части возложения обязанности по прекращению деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий районный суд Челябинской области в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья: