Постановление № 5-359/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-359/2018

Дело № 5-359/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 13 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Гулевский Г.Н.,

с участием защитника Лебедевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (<...>) поступившие из Мурманской таможни протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Саами» (далее – ООО «Саами»), юридический адрес: 184376, Мурманская область, Кольский район, село Минькино, почтовый адрес: 183001, <...>, дата регистрации в качестве юридического лица ***, ИНН ***, генеральный директор – ФИО1, ранее в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** с целью выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС) в *** на транспортном средстве автобус марки «***», регистрационный знак №*** в качестве пассажира прибыл гражданин *** ФИО3

Для совершения таможенных операций гражданин ФИО3 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не подавал, о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже было установлено, что гражданин ФИО3 вывозит с таможенной территории ЕАЭС для нужд судна *** (судовладелец ООО «Саами»), принадлежащие ООО «Саами» следующие товары:

***

***

***

*** по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении №***, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Саами» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО «Саами» поступило в суд *** и подсудно Первомайскому районному суду города Мурманска.

Защитник ООО «Саами» Лебедева И.П. в судебном заседании вину Общества в инкриминируемом административном правонарушении признала, ходатайствовала о назначении наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Изучив материалы дела, судья полагает, что вина ООО «Саами» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение, факт совершения ООО «Саами» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказан исследованными в судебном заседании материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от *** №***, в котором указаны обстоятельства, послужившие основаниями возбуждения настоящего дела; (л.д. 1-7)

- протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому у ФИО3 в присутствии понятых изъяты: ***; (л.д. 8-11)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому обнаружены следующие товары общим весом брутто ***: - ***; (л.д. 14)

- фототаблицей к акту таможенного досмотра №*** от ***; (л.д. 15-21)

- объяснением ФИО3 от ***, в которых он пояснил, что вывозимые товары были получены им в офисе ООО «Саами» *** для того, что бы отвезти их для ремонта судна *** находящегося в порту *** Пересекая таможенную границу, он думал, что все нужные для вывоза указанных товаров за пределы РФ документы имеются у капитана судна; (л.д. 24)

- объяснением ФИО2 от ***, в которых он пояснил, что он пересекает границу РФ с *** с целью смены экипажа на судне *** в порту *** Судовладельцем судна *** является ООО «Саами», адрес: <...>. Указанные выше товары – подшипники и другие запчасти, вывозятся для нужд судна. Таможенная декларация и иные документы на данные товары у него отсутствуют. Вывозимые товары были получены в офисе ООО «Саами» ***; (л.д. 26)

- письмом генерального директора ООО «Саами» ФИО1 №*** от ***, из которого следует, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, были приобретены ООО «Саами» и оприходованы по бухгалтерскому учету Общества по заявкам судовых механиков для технических судовых нужд. По звонку старшего механика судна *** в связи с ***, срочно понадобились комплектующие: ***. Поскольку количество *** было заказано незначительное, начальник отдела снабжения решил передать *** ФИО3, не подумав о последствиях. Сделал он это из–за отсутствия опыта. В связи с ускоренной сменой экипажа судна *** которое находилось в порту *** Общество не смогло своевременно произвести таможенное оформление указанных товаров и обнаруженных при таможенном досмотре у члена сменного экипажа ФИО3 ООО «Саами» знакомо с таможенным законодательством, регламентирующим порядок таможенного декларирования товаров и признает свою вину в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; (л.д. 49-50)

- светокопией свидетельства о праве собственности на судно *** согласно которому оно принадлежит ООО «Саами»; (л.д. 61)

- заключением эксперта ФТС ЦЭКТУ №***, согласно которому рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ по состоянию на *** составила 32945 рублей; (л.д. 108-110)

- светокопией служебной записки Отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений от *** №***, согласно которой по состоянию на *** товары: *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС; *** – *** ТН ВЭД ЕАЭС; *** – *** ТН ВЭД ЕАЭС; (л.д. 119)

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Саами» по состоянию на ***; (л.д. 130-131)

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Саами», в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения. (л.д. 148-151)

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) «вывоз товаров с таможенной территории Союза» – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно статье 92 ТК ЕАЭС:

1. Для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

2. Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются:

1) декларация на товары или её копия, транзитная декларация в отношении товаров, указанных в пункте 3 настоящей статьи, либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, если такая декларация на товары или транзитная декларация не представляется в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 2 статьи 110 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии статьи 104 ЕАЭС:

1. Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

2. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Ответственность за недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Учитывая, что указанные выше товары вывозятся не для личного пользования и документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 92 ТК ЕАЭС при убытии товаров с таможенной территории Союза таможенному органу не представлялись, то усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «декларант» лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства–члена имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, – если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

Следовательно, декларантом товаров, явившихся предметом административного правонарушения по данному делу об АП, следует рассматривать ООО «Саами».

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, ООО «Саами» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Саами» нарушило требования ТК ЕАЭС, а именно не произвело декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Саами» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Оснований для освобождения ООО «Саами» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не находит, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Юридическое лицо имело возможность задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, но не сделало этого. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ имеет формальный состав и не зависит от наступления либо ненаступения общественно-опасных последствий.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Саами», судьёй признается: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Саами», судьёй не установлено.

На основании изложенного и принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства от действий правонарушителя, а также мнение о наказании правонарушителя, судья приходит к выводу о применении в отношении ООО «Саами» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 1 ст. 16.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Саами» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

- ***;

- ***;

- ***, хранящиеся на складе временного хранения таможенного поста *** - конфисковать, то есть принудительно безвозмездно обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного

суда города Мурманска Г.Н. Гулевский