Постановление № 5-481/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 5-481/2018

Дело № 5-481/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

Санкт-Петербург 30 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Инвест-Ком-Сити» (место нахождения юридического лица: 197101, Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д.23, лит.А., пом.32-Н, ИНН<***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 28953279, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 20.10.2015),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года по делу № 10216000-2977/2017, ООО «Инвест-Ком-Сити» обвиняется в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, а именно:

25.12.2017 г. Балтийской таможне ООО «Инвест-Ком-Сити» представлена декларация на товары (далее - ДТ) № 10216100/251217/0070327 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216100/251217/0070327:

- отправитель товара: компания «Ningbo the best partner international trading CO. LTD» (КНР);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Инвест-Ком-Сити» <адрес>

- товар в контейнере №: «приборы освещения и визуальной сигнализации...» в количестве 545 грузовых мест, весом нетто 5944,630 кг.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД № 10216100/271217/007854) установлено, что в контейнере № № находятся товары, не указанные в ДТ № 10216100/251217/0070327, а именно - «автомобильные лампы с проводами и разъемами для подключения (комплект из 2 штук)» в количестве 5315 комплектов, весом нетто 1299 кг.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 27.12.2017 должностным лицом Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Инвест-Ком-Сити» дела об административном правонарушении № 10216000-2977/2017 и проведении по нему административного расследования.

30.12.2017 в соответствии со ст.26.5 КоАП России отобран образец товара «комплект автомобильных ламп....» в количестве 1 комплекта, являющийся предметом административного правонарушения, необходимый для проведения экспертизы. После проведения экспертизы образец товара передан для хранения в камеру хранения вещественных доказательств Балтийской таможни <адрес>

30.12.2017 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «комплекты автомобильных ламп....» в количестве 5314 комплектов, явившийся предметом данного административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение ООО «Партнер» <адрес>, территория строительной площадки, производственный корпус №2).

15.01.2017 в соответствии со ст. 26.4 КоАП России было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения. Проведение экспертизы поручено ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург). Как следует из экспертного заключения № от 06.02.2018 рыночная стоимость товаров, явившихся переметом административного правонарушения составила 6 957 335 (шесть миллионов девятьсот пятьдесят семь тысяч триста тридцать пять) рублей 00 копеек.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 1061288,39 рубля.

В судебном заседании защитник ООО «Инвест-Ком-Сити» Пелагеич Н.В., действующий на основании доверенности, вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, признал полностью, просил суд при назначении наказания исходить из стоимости товара, являющегося предметов правонарушения определенном в Экспертном заключении № от 19-22 июня 2018 года, а также ходатайствовал о назначении наказания ниже низшего предела. Кроме того, защитник просил не назначать дополнительное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - представитель Балтийской таможни ФИО2 пояснила, что все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела соответствуют действительности, полагала, что вина ООО «Инвест-Ком-Сити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ является полностью доказанной. Вопрос относительно назначения Обществу наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, а также не назначения дополнительного наказания в виде конфискации товаров, оставила на усмотрение суда.

Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Инвест-Ком-Сити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- ДТ № 10216100/251217/0070327, согласно которой получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Инвест-Ком-Сити» (место нахождения юридического лица: <адрес> товар в контейнере № EITU1518976: «приборы освещения и визуальной сигнализации...» в количестве 545 грузовых мест, весом нетто 5944,630 кг;

- Актом таможенного досмотра (АТД №) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что в контейнере № EITU1518976 находятся товары, не указанные в ДТ № 10216100/251217/0070327, а именно - «автомобильные лампы с проводами и разъемами для подключения (комплект из 2 штук)» в количестве 5315 комплектов, весом нетто 1299 кг.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому государственным таможенным инспектором ОТД Турухтанного т/п Балтийской таможни ФИО1, в присутствии двух понятых, из контейнера № изъято: комплекты автомобильных ламп освещения состоящие из двух изделий из металла, стекла, провода с разъемом для подключения и инструкцией по эксплуатации в коробках с маркировкой «C6 LEDHEADLIGHT ALLINONECOMPACT DESIGN 60W/6000LM MADE IN CHINA» в количестве 107 коробок, 5314 комплектов, общим весом брутто 1376,75 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 30.12.2018 года, согласно которому изъятый товар - комплекты автомобильных ламп освещения, состоящие из двух изделий из металла, стекла, провода с разъемом для подключения и инструкцией по эксплуатации в коробках с маркировкой «C6 LEDHEADLIGHT ALLINONECOMPACT DESIGN 60W/6000LM MADE IN CHINA» в количестве 107 коробок, 5314 комплектов, общим весом брутто 1376,75 кг помещен на ответственное хранение ООО «Партнер» по адресу: <адрес> территория строительной площадки;

- Протоколом о взятии проб и образцов от 30.12.2017 года;

- Актом приема-передачи вещей на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Балтийской таможни <адрес> от 13.02.2018 года о принятии товаров, отобранных в качестве образцов;

- объяснениями генерального директора ООО «Инвест-Ком-Сити» ФИО3, согласно которым вину в совершении административного правонарушения признал полностью;

- справкой об отсутствии сведений о привлечении ООО «Инвест-Ком-Сити» к административной ответственности;

- протоколом №10216000-2977/2017 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Инвест-Ком-Сити» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, а также иными материалами дела.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Инвест-Ком-Сити» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Местом совершения данного административного правонарушения является <адрес>

Временем и датой совершения правонарушения является 17 часов 40 минут 25.12.2017 года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Инвест-Ком-Сити», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 4 ТКТС таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве.

Статья 188 ТКТС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 в графе 31 декларации на товары (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав ч. 1 ст. 16.2 КоАП России образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

ООО «Инвест-Ком-Сити» представило таможенному декларированию ДТ № 10216100/251217/0070327, в которой не был заявлен товар «автомобильные лампы с проводами и разъемами для подключения (комплект из 2 штук)» в количестве 5315 комплектов, весом нетто 1299 кг.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «Инвест-Ком-Сити» (Россия) и фирмой «SP Segel OU» был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Товары, ввезенные на территорию таможенного союза в контейнере № EITU1518976 прибыли в адрес ООО «Инвест-Ком-Сити». Таким образом, ООО «Инвест-Ком-Сити» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров в контейнере № №, оно представило ДТ к таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Инвест-Ком-Сити» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Следует отметить, что п. 1 статьи 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. Общество не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.

Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ООО «Инвест-Ком-Сити» требований законодательства судом не установлено.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Инвест-Ком-Сити» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Оснований не доверять Экспертному заключению о стоимости объекта оценки № от 19-22 июня 2018 года, у суда не имеется, так как экспертам, перед проведением экспертизы были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, также эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований сомневаться в квалификации эксперта, его компетентности или оснований ставить под сомнение правильность выводов эксперта у суда не имеется. Таким образом, суд считает, что экспертное заключение о стоимости объекта оценки № от 19-22 июня 2018 года отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств и опровергает имеющееся в материалах дела заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность ООО «Инвест-Ком-Сити» обстоятельства – признание Обществом своей вины, отсутствие сведений о привлечении Общества к административной ответственности ранее, а также учитывая отсутствие причинения вреда, отсутствие имущественного ущерба, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции РФ, суд считает возможным, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ООО «Инвест-Ком-Сити» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного административной санкцией, в размере ? размера стоимости товаров, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Инвест-Ком-Сити» (место нахождения юридического лица: 197101, Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д.23, лит.А., пом.32-Н, ИНН<***>, КПП 781301001, ОГРН <***>, ОКПО 28953279, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 20.10.2015), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 552 215 (пятьсот пятьдесят две тысячи двести пятнадцать) рублей 21 копейка, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-2977/2017 – «комплект автомобильных ламп....» в количестве 1 комплекта, находящийся в камере хранения вещественных доказательств Балтийской таможни <адрес> и товар «комплекты автомобильных ламп....» в количестве 5314 комплектов, явившийся предметом административного правонарушения, находящийся на ответственном хранении ООО «Партнер» (Санкт-Петербург, г.Кронштадт, ФИО4, территория строительной площадки, производственный корпус №2), вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификации (штраф)15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-2977/2017 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160002977170.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Петрова Н.В.