Решение № 12-306/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-306/2019

материал №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 23 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.614, жалобу ФИО2 – законного представителя Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ», ИНН №, КПП №, юридический по адресу: <адрес>, место расположения филиала: <адрес>,

на постановление №72/12-1705-19-И по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 в отношении юридического лица Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» (далее – АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ») составлен протокол №72/12-1600-19-И об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» допущены нарушения требований ст.ст.62, 84.1, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, по факту увольнения работника ФИО3

В соответствии с постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 28 февраля 2019 года №72/12-1705-19-И АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

С указанным постановлением законный представитель ФИО2 не согласился, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку издание приказа об увольнении ранее срока фактического прекращения трудовых отношений не противоречит действующему законодательству, имеет значение дата, с которой будут прекращены рабочие отношения с работником, поэтому порядок увольнения ФИО3 соблюден. Нарушение порядка увольнения является индивидуальным трудовым спором и должно рассматриваться комиссией по разрешению трудовых споров или судом, то есть Государственная трудовая инспекция в данной части вышла за рамки своих полномочий. Кроме того, указывает, что законодательством не предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования трудового спора, в связи с чем, дача ответа на претензию работодателем – это право, а не обязанность работодателя, поэтому ответ на претензию ФИО3 с требованием выплатить ему причитающиеся суммы работодатель не был обязан давать в течение трех дней с момента получения претензии, при этом, обращаясь в АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ», ФИО3 не просил выдать ему копии каких-либо документов.

Законный представитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие в связи с невозможностью участия в судебном заседании. При таких обстоятельствах, судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

В судебном заседании главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, полагала, что постановление №72/12-1705-19-И о назначении административного наказания от 28 февраля 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» вынесено законно и обосновано, оснований для отмены не имеется.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, изучив доводы жалобы, судья находит постановление №72/12-1705-19-И о назначении административного наказания от 28 февраля 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, ст.62 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Согласно ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из обстоятельств дела об административном правонарушении следует, что 23 октября 2017 года ФИО3 принят на работу в АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» согласно трудовому договору №, заключенному с обществом в лице генерального директора ФИО2 на период исполнения договора субподряда на должность геодезиста по сдельной оплате труда.

15 ноября 2017 года ФИО3 принят на работу в АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» согласно трудовому договору №, заключенному с обществом в лице генерального директора ФИО2 на неопределенный срок на должность начальника партии с окладом 22 000 рублей (повременно-премиальная оплата труда). В АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» установлены сроки выплаты оплаты труда 10 и 25 числа.

14 декабря 2018 года ФИО3 обратился к генеральному директору ФИО2 с претензией о невыплате заработной платы.

21 января 2019 года ФИО3 обратился в Государственную инспекцию труда Тюменской области с заявлением о нарушении его прав работодателем, который не отвечает на претензию, а также отсутствуют частичные или полные выплаты по листкам нетрудоспособности.

25 января 2019 года согласно приказу ФИО3 уволен по сокращению численности или штата работников организации, с приказом об увольнении ФИО3 ознакомлен 28 января 2019 года.

На основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области – главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО6 от 23 января 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» проведена внеплановая документарная проверка с целью обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, а также надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой составлен акт проверки №72/12-1307-19-И. В ходе проверки АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» выявлен факт нарушения требований трудового законодательства, а также 19 февраля 2019 года вынесено предписание №72/12-1308-19-И об устранении выявленных нарушений в срок 11 марта 2019 года.

18 марта 2019 года в Государственную инспекцию труда в Тюменской области поступил ответ об исполнении предписания №72/12-1308-19-И об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 11 марта 2019 года.

В нарушение требований ст.62 и ст.84.1 Трудового кодекса Российской Федерации АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ознакомило работника ФИО3 с приказом об увольнении не в день увольнения 25 января 2019 года, а после, лишь 28 января 2019 года, а также не выдало ответ на претензию в течение трех дней.

Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц 24 июля 2012 года АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Факт совершения АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ»; распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области – главного государственного инспектора труда в Тюменской области ФИО6 о проведении внеплановой документарной проверки от 23 января 2019 года в отношении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ»; актом проверки №72/12-1307-19-И от 19 февраля 2019 года; предписанием №72/12-1308-19-И от 19 февраля 2019 года об устранении нарушений трудового законодательства; ответом АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» на предписание от 18 марта 2019 года; трудовыми договорами № и №; приказом об увольнении ФИО3 от 25 января 2019 года; заявлением ФИО3 от 21 января 2019 года.

Таким образом, ненадлежащее соблюдение и исполнение требований трудового законодательства юридическим лицом АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» имеет место, поэтому факт административного правонарушения и его состав судья считает установленными.

Судья полагает, что виновность АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и оно обоснованно как юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, действия должностным лицом квалифицированы правильно. Вывод должностного лица о нарушении АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» требований Трудового кодекса Российской Федерации является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Наказание в виде административного штрафа, который применен к АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» за совершение административного правонарушения, назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Доводы, изложенные в жалобе законного представителя АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» ФИО2, об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, а также недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания, судьей были проверены, однако являются несостоятельными, так как опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, судья пришел к выводу, что постановление №№72/12-1705-19-И по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1 в отношении юридического лица АО «ПО «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные в постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не имеется, оснований для отмены указанного постановления не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №72/12-1705-19-И по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 февраля 2019 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО1, в отношении Акционерного общества «Производственное объединение «ИНЖЕНЕРНАЯ ГЕОДЕЗИЯ» по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Жалобу законного представителя ФИО2 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья Р.Х. Кукеева