Решение № 12-33/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 12-33/2024

Дело №12-33/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гаврилов Посад Ивановской области 14 мая 2024 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Крайнова Е.А.,

с участием защитника юридического лица Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области - Большакова А.И., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области на постановление об административном правонарушении №98037/24/284957 от 12 февраля 2024 года, вынесенное врио заместителя начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО3 которым Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, от имени которой по доверенности действует Большаков А.И., обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит отменить постановление, а производство по делу прекратить, поскольку оспариваемое постановление принято без учета всех значимых обстоятельств дела. Ссылаясь на положения ч.1 ст. 1.6, ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ указывает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение значимых обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а привлечение к административной ответственности возможно лишь при наличии законных для этого оснований и при соблюдении установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, чего старшим судебным приставом ФИО3. сделано не было.

Указывает, что в протоколе об административном правонарушении был указан ненадлежащий субъект вменяемого административного правонарушения. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, хоть и являлась должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем в рамках данного исполнительного производства предметом исполнения являлась обязанность Управления градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее - Управление) совершить действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги и земельного участка, занятого данной дорогой, расположенных по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности на указанную дорогу и земельный участок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Управление является самостоятельным юридическим лицом, именно оно выступало ответчиком по гражданскому делу №, рассмотренному Тейковским районным судом Ивановской области, после чего выдан исполнительный лист, послуживший основанием к возбуждению исполнительного производства.

Вынесенное оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ. Без внимания и оценки должностным лицом оставлен факт указания в протоколе об административном правонарушении ненадлежащего исполнителя судебного решения (субъекта административного правонарушения), а также не дана юридическая оценка принимаемым Управлением мерам, направленным на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера: ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Землемер», подготовлен технический план сооружения. Кадастровым инженером подготовлен межевой план земельного участка под дорогой, который до настоящего времени не согласован гр. ФИО1 В связи с этими обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ Управление обратилось в Тейковский районный суд с исковым заявлением о признании наличия реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков и об установлении границ земельных участков. Возбужденное Тейковским районным судом гражданское дело направлено на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Ивановской области, решение по которому до настоящего времени не принято, что само по себе исключает совершение действий по постановке на кадастровый учет указанной автомобильной дороги и регистрацию права собственности на указанную дорогу и земельный участок. Кроме того, Управление обратилось в Тейковский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, рассмотрение которого приостановлено до вступления в силу судебного акта Арбитражного суда Ивановской области по указанному выше спору. Эти обстоятельства не отражены ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении, и им не дана надлежащая оценка.

В судебном заседании защитник Большаков А.И. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области действительно являлась должником по исполнительному производству №-ИП. Однако, исполнение решения суда по делу №, по которому выдан исполнительный лист, связано с необходимостью совершения комплекса определенных мероприятий, выполнение которых решением суда фактически возложено на Управление, которое и выступало ответчиком по гражданскому делу. Несмотря на то, что в структуру администрации входят отраслевые органы, создаваемые для реализации функций и осуществления полномочий органа местного самоуправления, вместе с тем Управление является юридическим лицом, которое в свою очередь принимает всевозможные меры для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в указанном выше исполнительном документе. Отметил, что Администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области направлено ходатайство в прокуратуру Гаврилово-Посадского района о принятии мер прокурорского реагирования в рамках исполнительного производства №-ИП, направленных на истребование оригинала исполнительного листа серии ФС №. По нему принято положительное решение, исполнительный лист истребован, что послужило окончанием исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указал, что при привлечении Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ было нарушено право на защиту, в связи с тем, что ни о дате и времени составления протокола, ни о дате и времени его рассмотрения юридическое лицо не было извещено, что фактически лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения. В связи с изложенными обстоятельствами просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Глава Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО5, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась. Из представленного возражения на жалобу следует, что обжалуемое постановление отвечает требованиям закона, Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, как должник в рамках исполнительного производства, надлежащим образом была извещена о дате и времени составления протокола, однако при его составлении представитель не присутствовал, объяснений о причинах неисполнения требования судебного пристава-исполнителя не представил, ходатайств о переносе даты и времени составления протокола не направлял. В материалы исполнительного производства судебный акт о замене стороны исполнительного производства не поступал, поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 12.02.2024 года Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из представленных материалов постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4. 22.08.2023 года возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. Приедмет исполнения: Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области совершить действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги и земельного участка, занятого данной дорогой, расположенных по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права собственности на указанную дорогу и земельный участок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Основанием к возбуждению исполнительного производства послужил исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Тейковским районным судом Ивановской области по делу №.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) удовлетворены исковые требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области к Управлению градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Данным решением суда Управление градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обязано совершить действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги и земельного участка, занятого данной дорогой, расположенных по адресу: <адрес> с последующей регистрацией права собственности на указанную дорогу и земельный участок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Тейковского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по материалу по заявлению Управления градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ивановской области по иску Управления к ФИО2 о признании наличия реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, о ее исправлении и об установлении границ земельных участков.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Должнику - Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.10.2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО4 в отношении Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее же вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера. При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. В силу ч. 2 данной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

В силу ст. 113 названного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, установлено, что исполнение судебного решения связано с необходимостью оформления в муниципальную собственность дороги общего пользования (автомобильной дороги) и земельного участка, занятого этой автомобильной дорогой. Также установлено, что после вступления решения суда в законную силу все действия, связанные с исполнением возложенной по нему обязанности, исполнялись Управлением градостроительства и архитектуры администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области: заключен договор № на выполнение кадастровых работ с ООО «Землемер», оплачены кадастровые работы по изготовлению технического плана, который был выполнен ДД.ММ.ГГГГ, инициирован вопрос о признании в судебном порядке наличия реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков и об установлении границ земельных участков, а также вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям частей 1, 2 ст. 37, п. 5 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования, который в пределах соответствующих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ).

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Органом местного самоуправления – Администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области создано Управление градостроительства и архитектуры (ОГРН: <***>).

В соответствии с п.1.1 Положения об Управлении градостроительства и архитектуры Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, Управление является структурным подразделением Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области. В соответствии с п. 1.7 Положения Управление является юридическим лицом и муниципальным казенным учреждением. В силу п. 3.18 Положения Управление осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а в соответствии с п. 3.20 Положения - организует эффективное управление земельными ресурсами, а также иными природными ресурсами в пределах своей компетенции. В соответствии с п. 3.36 Положения обеспечивает подготовку документов для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и их государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ивановской области.

Согласно сообщению Прокуратуры Гаврилово-Посадского района Ивановской области при рассмотрении ходатайства главы Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о принятии мер прокурорского реагирования в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, прокурором района истребован данный исполнительный лист из СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Данные сведения подтверждены и судебным приставом – исполнителем СОСП по Ивановской области ФИО4.

Приведенные обстоятельства в совокупности дают основания для вывода о том, что исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок, относится к компетенции Управления градостроительства и архитектуры Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, поскольку данное учреждение создано органом местного самоуправления, в том числе и в целях организации исполнения перечисленных выше вопросов местного значения, к числу которых относится и исполнение связанных с этим судебных актов (с учетом компетенции Управления).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в отношении ненадлежащего юридического лица, которое в данном случае не является субъектом указанного административного правонарушения.

Наряду с этим, следует отметить, что в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела или, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования к протоколу об административном правонарушении установлены статьей 28.2 КоАП РФ. В частности, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как установлено в судебном заседании, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области надлежаще извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Судом истребованы сведения в СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России об извещении Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о дате и времени составления протокола и его рассмотрении, согласно которым в адрес Администрации сопроводительным документом от ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (на рассмотрение вопроса о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – составление протокола), которое, как следует из почтового реестра №, направлено посредством почтовой связи (почтовый идентификатор №).

Однако, исходя из сведений с официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (в день составления протокола), а вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, в то время как, явиться на составление протокола необходимо было ДД.ММ.ГГГГ к 15:00.

Ссылка временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО5 в возражениях на то, что Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области надлежащим образом была извещена о времени и месте составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области составлен с нарушениями норм КоАП РФ и не мог служить основанием для привлечения к административной ответственности. Указанные выше процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволяли всесторонне, полно и объективно рассмотреть должностному лицу дело об административном правонарушении.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а потому постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом того, что предметом рассмотрения жалобы является проверка законности постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, доводы жалобы заявителя, касающиеся отсутствия состава административного правонарушения в действиях Управления градостроительства и архитектуры Администрации, оценке в данном случае не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области у д о в л е т в о р и т ь.

Постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ивановской области ГМУ ФССП России ФИО5, которым Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, а производство по делу в отношении неё прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Крайнова Е.А.