Приговор № 1-107/2018 1-17/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 1-107/2018

Дело №1-17/2019


ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

Сел.Новокаякент 07 февраля 2019 года

Каякентский районный федеральный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Ю., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Каякентского района Нуралиева А.М., подсудимого ФИО1, его защитника – адвоката Бекболатова А.М., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Амиргаджиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, проживающего по адресу: <адрес>, образование высшее, гражданина РФ, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.2 ст.285.2 УК Российской Федерации,

установил:

ФИО1., совершил нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов, на цели не соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, в особо крупном размере, при следующих обстоятельствах:

ФИО1., являясь должностным лицом - исполняющим обязанности главного врача ГБУ РД «Каякентская ЦРБ», назначенный на указанную должность приказом Министра здравоохранения РД №-К-ЛС-т от ДД.ММ.ГГГГ, наделенный широким кругом прав и пол чий, выполняя организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, обладая правом издавать приказы и отдавать распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными сотрудниками, самостоятельно разрешать вопросы финансового и материального обеспечения деятельности учреждения, совершать от имени учреждения действия по управлению, распоряжению имуществом, контролю состояния финансово-хозяйственной деятельности больницы, принятию мер к рациональному использованию средств, целевому расходованию вверенных финансовых средств внебюджетных фондов, будучи обязанным обеспечивать высокоэффективную и устойчивую работу вверенного учреждения путем строго соблюдения законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан, в том числе Бюджетного кодекса РФ, соответствующих постановлений Правительства РФ, регламентирующих порядок исключительно целевого расходования (согласно утвержденных смет или иных документов) средств государственных внебюджетных фондов, находящихся в его распоряжении, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании ГБД РД «Каякентская ЦРБ» сел. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действуя из ложно понятых интересов службы, желая незаконным способом обеспечить стабильное функционирование инфекционного отделения вверенного ему учреждения, осознавая фактический характер и противоправность своих действий, умышленно, обладая информацией о положениях ст.147 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются на цели, определенные законодательством РФ, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденных соответствующими нормативно-правовыми актами, в нарушение ч.1 ст.147 Бюджетного кодекса РФ - «Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов»; п.1 и п.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основах обязательного медицинского страхования», пункта 5 ч.2 ст.20 «Права и обязанности медицинских организаций», ч.7 ст.35 «Базовая программа обязательного медицинского страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в РФ», раздела IV «Территориальная программа обязательного медицинского страхования РД», утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.3.3, подпункта 2 п.3.10 раздела 3 «размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи» Тарифного Соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории РД от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому подстатья 225 предусматривает расходование средств на работы, услуги по содержанию имущества, за исключением расходов на капитальный ремонт и других работ, услуг, связанных с проведением капитального ремонта»; подстатья 226 предусматривает расходование денежных средств на прочие работы, услуги, в том числе оплата программного обеспечения (кроме расходов на проектно-сметную документацию для проведения капитального ремонта), вопреки требованиям указанных законов, имея в распоряжении денежные средства государственных внебюджетных фондов - Федерального фонда обязательного медицинского страхования, формируемого бюджетом Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, то есть денежными средствами государственных внебюджетных фондов, поступившим на расчетный счет №У19540 ГБУ РД «Каякентская ЦРБ», являющийся лицевым счетом бюджетного учреждения для операций со средствами фонда обязательного медицинского страхования, которые обязан был начислять медицинским работникам указанного медицинского учреждения на оплату оказанных услуг (выполнение медицинских работ) по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан, на оплату услуг (выполнение медицинских работ) по оказанию работающим гражданам первичной медико-санитарной помощи, оплату услуг (выполненных медицинских работ) по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, обладая достоверной информацией об обязанности осуществления расходов средств, перечисленных ФОМС РД, исключительно на цели, определенные законодательством РФ. регулирующим их деятельность, соответствующими постановлениями Правительства РФ и бюджетом фонда реализуя свой преступный умысел, направленный на нецелевое расходование средств внебюджетных фондов - Федерального фонда обязательного медицинского страхования, путем их расходования на оплату за выполненные работы по проведению капитального ремонта зданий ГБУ РД «Каякентская ЦРБ», с целью приукрасить действительное положение возглавляемого им медицинского учреждения, имея в распоряжении средства, поступившие Федерального фонда обязательного медицинского страхования РД, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг., находясь в своем рабочем кабинете, расположенном в здании ГБУ РД «Каякентская ЦРБ», подписал заявки на кассовый расход № на сумму 1499 184,91р., № на сумму 2 879 355,28 р., № на сумму 3 588 714,18р., № на сумму 2 400 512р., № на сумму 596 130,16р., № на сумму 2 934 782,90р., № на сумму 1 574 691,46р., № на сумму 1 669 007,16р., № на сумму 1 500 000р., № на сумму 1 263 241,51р., № на сумму 1 500 000р., об оплате денежных средств по контрактам о выполнении работ по ремонту ГБУ РД «Каякентская ЦРБ», и предоставив их в отдел № Управления Федерального казначейства по РД, оплатил за проведенный капитальный ремонт денежные средства из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в общей сумме 21405619,56р.

Тем самым ФИО1., в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об обязательном медицинском страховании в РФ», тарифного соглашения на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Республики Дагестан на 2017г. и Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в РД, утвержденной постановлением Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ, произвел нецелевое расходование средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, на общую сумму 21 405 619,56 рублей.

Подсудимый ФИО1. при ознакомлении с материалами дела изъявил желание воспользоваться особым порядком судебного разбирательства.

Подсудимый в судебном заседании в присутствии защитника поддержал свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с его согласием с предъявленным обвинением и объяснил, что ему обвинение понятно, с обвиненем согласен, свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства поддерживает. Ходатайство заявлено добровольно и после консультаций с защитником. Он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Пояснил, что в связи со вспышкой инфекционных заболеваний, он вынужден был потратить средства для ремонта инфекционного отделения больницы, так как оказывать помощь больным в этом отделении было невозможно. Ему пришлось размещать инфекционных больных в детском отделении, выписав детей из больницы в другое сельские больницы района. Просил суд назначить ему наказание в виде штрафа в небольшом размере с учетом его семейного, материального положения – он получает зарплату в 20 с лишним тыс. руб. и обстоятельств дела.

Государственый обвинитель также не возражал против рассмотрения дела в особом порядке.

Условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены.

Обвинение в нецелевом расходовании средств государственных внебюджетных фондов должностным лицом ФИО1 на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ, регулирующим их деятельность и бюджетам указанных фондов, совершенное в особо крупном размере, то есть в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, с которым подсудимый согласился, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, суд квалифицирует действия ФИО1. по п. «б» ч.2 ст. 285.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и приходит к выводу о необходимости постановления обвинительного приговора.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личность подсудимого, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного.

Подсудимый ФИО1. вину признал и раскаялся, имеет на иждивении 3-х малолетних детей, по месту жительства характеризуется положительно, ранее не судим, на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит, преступление совершено при вынужденных обстоятельствах для приведения инфекционного отделения больницы в надлежащее состояние и не связаны с корыстными целями. Указанные обстоятельства судом, в соответствии со ст.61 УК Российской Федерации, признаются смягчающими наказание подсудимого обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого ФИО1., в соответствии со ст. 63 УК РФ, а также оснований для применения требований ч.6 ст.15 и ст.64 УК РФ судом не установлены.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности подсудимого, с учетом данных смягчающих и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, исходя из требований, указанных в ст.297 УПК РФ о необходимости постановления судом справедливого приговора, суд приходит к выводу о том, что достижение целей наказания и исправление ФИО1. возможно путем назначения ему наказания в виде штрафа в пределах санкции инкриминируемой ему статьи. При этом суд учитывает просьбу подсудимого ФИО1. о назначении ему наказания в виде штрафа.

В силу ч.3 ст.46 УК РФ, размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК Российской Федерации,

приговорил:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.285.2 УК Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Меру пресечения в отношении ФИО1. – подписку о невыезде и надлежащем поведении отменить по вступлению приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу – хранить при деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его провозглашения с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционной жалобы, осуждённый вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий А.Ю.Магомедов

Отп. в сов. ком.