Решение № 12-97/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 12-97/2024

Дело *

УИД *


РЕШЕНИЕ

13 июня 2024 года г. Нижний Н.

(***)

Судья Московского районного суда г. Нижний Н. Р. А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

акционерного общества «Теплоэнерго» ИНН * от ЧЧ*ММ*ГГ*, юридический адрес: 603086, ***, ***,

на постановление административной комиссии *** г. Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении к административной ответственности по ст. 3.5 ч. *** об административных правонарушениях (далее – КоАП НО),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии *** г. Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * акционерное общество «Теплоэнерго» (далее – АО «Теплоэнерго») привлечено к административной ответственности по ст. 3.5 ч. 2 КоАП НО в виде наложения штрафа в размере 50 000,00 рублей.

Согласно постановления административной комиссии *** г. Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, ЧЧ*ММ*ГГ* в 09 часов 47-49 минут по адресу: г. Нижний Н., ***, *** (акт обнаружения данных от ЧЧ*ММ*ГГ* *) выявлено, что АО «Теплоэнерго», имея возможность по соблюдению закона *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***», «Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Н.», утвержденных решением Городской Думы г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * (далее – Правила), не осуществило должного контроля и не приняло все зависящие от него меры и допустило нарушение требований закона области по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордер * от ЧЧ*ММ*ГГ*), по аварийному ремонту теплотрассы с установкой временного ограждения, вид вскрываемой поверхности – тротуар, а именно: не восстановило брусчатое покрытие тротуара, не убрано временное ограждение, не убран навал брусчатки с территории произрастания зеленых насаждений, что привело к нарушению п.п. 13.26, 13.31, 13.37, 13.38, 13.39, 13.41 Правил и ст. *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***».

Не согласившись с постановлением административной комиссии *** г. Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* *, АО «Теплоэнерго», обратилось в Московский районный суд г. Нижний Н. с жалобой, в которой указано, что АО «Теплоэнерго» не было уведомлено о выявленных ЧЧ*ММ*ГГ* нарушениях и не имело возможности в течение суток с момента выявления просадок грунта, деформации дорожного полотна принять меры для их ликвидации. На основании изложенного, АО «Теплоэнерго» просит постановление * от ЧЧ*ММ*ГГ* отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о рассмотрении жалобы надлежащим образом.

Указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В целях обеспечения чистоты и порядка как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду в *** разработан *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории ***», ст. 17 которого установлены требования к местам производства строительных, ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций.

В соответствии с п. 1, 8, 9 указанной статьи, обеспечение чистоты и порядка в местах производства строительных и ремонтных работ, работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций (далее также - работы), на прилегающих к ним территориях осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом в отношении территорий и иных объектов, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, если иное не предусмотрено градостроительным законодательством.

Вскрытие дорожных покрытий, тротуаров, газонов, а также разрытие других территорий общего пользования при строительстве или ремонте подземных сетей и надземных сооружений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными органами местного самоуправления, в границах и в сроки, указанные в разрешении на производство работ.

Засыпка траншей и котлованов должна производиться в срок, указанный в разрешении на производство работ, с обязательным составлением акта при участии представителя органа, выдавшего разрешение.

Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении.

В соответствии с Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 29 Устава города Нижнего Н. решением городской Думы г. Н.Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Н., которые устанавливают единые и обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Н. (далее также - муниципальное образование город Нижний Н., муниципальное образование, город Нижний Н., город), перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Н., порядок и периодичность их проведения, направленные на создание безопасных, удобных, привлекательных и комфортных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования город Нижний Н..

В силу п. 13.26 Правил Устанавливаются следующие нормативные сроки выполнения аварийных работ с полным восстановлением благоустройства: в летний период (с 16 апреля по 14 октября) не более 3 суток; в зимний период (с 15 октября по 15 апреля) не более 5 суток.

Согласно п. 13.31 Правил, восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Н. осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Н..

Восстановление нарушенного благоустройства выполняется:

вдоль проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных дорог, тротуаров - на всю ширину дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия;

на пересечении проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных дорог, тротуаров - в обе стороны разрытия на расстоянии от края 2 метра при глубине траншеи до 1 метра, 10 метров при глубине траншеи более 1 метра.

При открытом способе производства работ на проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных дорог, тротуарах, площадях, внутриквартальных проездах работы по вскрытию покрытия производятся устройствами, обеспечивающими прямолинейное очертание траншеи (котлована).

На основании п. 13.37 Правил 13.37. Восстановление нарушенного благоустройства выполняется:

вдоль проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных дорог, тротуаров - на всю ширину дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия;

на пересечении проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных дорог, тротуаров - в обе стороны разрытия на расстоянии от края 2 метра при глубине траншеи до 1 метра, 10 метров при глубине траншеи более 1 метра.

При открытом способе производства работ на проезжей части автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных дорог, тротуарах, площадях, внутриквартальных проездах работы по вскрытию покрытия производятся устройствами, обеспечивающими прямолинейное очертание траншеи (котлована).

Согласно п. 13.38 Правил, восстановление благоустройства территории муниципального образования город Нижний Н. после производства работ осуществляется заказчиком работ, а при производстве работ по государственному или муниципальному контракту - подрядчиком (производителем) работ, при производстве работ на бесхозяйных сетях - администрацией города Нижнего Н..

На основании п. 13.39 Правил, восстановление покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных дорог, тротуаров осуществляется круглогодично.

При проведении работ в зимний период обеспечиваются:

восстановление несущего слоя основания и верхнего слоя из холодной асфальтобетонной смеси или временного покрытия из брусчатки;

контроль за состоянием покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения, иных дорог и тротуаров.

Согласно п. 13.41 Правил После восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения должны быть убраны.

Часть 2 ст. 3.5 КоАП НО устанавливает административную ответственность за невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, следующее.

На основании заявления и гарантийной заявки от ЧЧ*ММ*ГГ*, АО «Теплоэнерго» был выдан ордер на производство земляных, ремонтных и иных видов работ * от ЧЧ*ММ*ГГ* для производства аварийного ремонта теплотрассы с установкой временного ограждения по адресу г. Н.Н., *** вскрытием тротуара. Разрешенный срок производства работ с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ*.

Согласно акта * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства территории *** г. Нижнего Н. инспектор МКУ «Административно-техническая инспекция г. Н.Н.» ФИО1 в присутствии инспектора МКУ «Административно-техническая инспекция г. Н.Н.» ФИО2 в 09 часов 47,49 минут ЧЧ*ММ*ГГ* по адресу: г. Н.Н., *** на месте производства работ по аварийному ремонту теплотрассы с установкой временного ограждения по ордеру * от ЧЧ*ММ*ГГ* обнаружили невыполнение требований законов области и муниципальных нормативно-правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении – ордере * от ЧЧ*ММ*ГГ*, а именно: не восстановлено брусчатое покрытие тротуара, не убрано ограждение и брусчатка. Во время обнаружения нарушения производилась фотосъемка.

На основании указанного акта консультантом Московского отдела управления административно – технического и муниципального контроля администрации г.Н.Н. ФИО3 в отношении АО «Теплоэнерго» был составлен протокол об административном правонарушении * от ЧЧ*ММ*ГГ* о времени и месте оставления протокола об административном правонарушении АО «Теплоэнерго» по электронной почте направлено уведомление *. Протокол составлен с участием защитника Зябина О.В.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ЧЧ*ММ*ГГ* законный представитель, защитник АО «Теплоэнерго» не присутствовали, АО «Теплоэнерго» извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что имея возможность соблюдения Правил, АО «Теплоэнерго» допустило нарушение, выразившееся в невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в ордере * от ЧЧ*ММ*ГГ* а именно: не восстановлено асфальтовое покрытие районной дороги, не выполнено благоустройство территории по временном (зимнем) варианте, а именно: не восстановлено брусчатое покрытие тротуара, не убрано ограждение и брусчатка.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ЧЧ*ММ*ГГ* *, схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения, фототаблицей, гарантийной заявкой * от ЧЧ*ММ*ГГ*, ордером на производство работ * от ЧЧ*ММ*ГГ*, протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, бесспорно свидетельствуют о наличии вины АО «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.5 ч. 2 КоАП НО.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго» административной комиссией *** г. Нижний Н. дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении АО «Теплоэнерго» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.5 ч. 2 КоАП НО вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы АО «Теплоэнерго» и отмены постановления административной комиссии *** г. Нижнего Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении АО «Теплоэнерго» к административной ответственности по ст. 3.5 ч. 2 КоАП *** судья, пересматривающий дело по жалобе, не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу акционерного общества «Теплоэнерго» на постановление административной комиссии *** г. Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении акционерного общества «Теплоэнерго» к административной ответственности по ст. 3.5 ч. *** об административных правонарушениях, - оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии *** г. Нижний Н. от ЧЧ*ММ*ГГ* * о привлечении акционерного общества «Теплоэнерго» к административной ответственности по ст. 3.5 ч. *** об административных правонарушениях, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Р.