Решение № 2-982/2025 2-982/2025~М-266/2025 М-266/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2-982/2025

№ 2-982/202 УИД: 61RS0009-01-2025-000356-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 апреля 2025 года г.Азов, Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Кравченко И.Г., при секретаре Кушнир Ю.А., с участием представителя истца помощника Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Новикова В.А., представителей ответчика ООО «АМП» ФИО1 и ФИО2, представителя третьего лица администрации г. Азова ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Волго-Донского транспортного прокурора Магась А.В. к ООО «Азовский морской порт» третьи лица : Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Администрация г. Азова, Департамент имущественно-земельных отношений администрации г.Азова об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Волго-Донского транспортного прокурора Магась А.В. обратился в Азовский городской суд с иском к ООО «Азовский морской порт» об обязании совершить действия.

Истец указал, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Азовский морской порт» требований законодательства о гражданской обороне.

Проверкой установлено, что на территории ООО «АМП» по адресу: <адрес> расположено <данные изъяты> (инв. №). Указанное сооружение является федеральной собственностью (передано на ответственное хранение) и находится в пользовании у ООО «АМП» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ с территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области. <данные изъяты> сооружение <данные изъяты> представляет собой подземное одноэтажное капитальное сооружение, предназначенное для защиты укрываемых от <данные изъяты> чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пп. 2.1, 2.2 Договора ООО «АМП» обязуется сохранять защитное сооружение, принимать меры по предупреждению его в постоянной готовности к использованию предназначению дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество <данные изъяты> в установленных объемах и номенклатуре.

Согласно паспорту вышеуказанное <данные изъяты> имеет статус - <данные изъяты>, в связи чем, к последнему применяются требования, предусмотренные Правилами №.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «АМП» не соблюдаются установленные нормы и правила эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда (защитного сооружения), являющегося федеральной собственностью.

Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещения <данные изъяты>, <данные изъяты> в условиях чрезвычайных ситуаций <данные изъяты>, а именно не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования:

-система вентиляции и воздухоснабжения недоукомплектованна фильтрующими элементами (нарушение п. 3.2.1 Правил №);

- резиновые детали уплотнения защитно-герметической двери окрашены и нуждаются в замене (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

- герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода не закрыты и не опечатаны (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №);

- не организована замена фильтров-поглотителей <данные изъяты>, в связи с истечением их сроков годности. Не приведена в надлежащее состояние документация по техническому осмотру фильтров-поглотителей (технический осмотр - один раз в 2 года, после 20 лет - ежегодно; контрольная проверка через 5 лет, после 20 лет - 1 раз в три года) (нарушение п.п. 4.4.1, 4.4.2 Правил №);

- не осуществляется техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт защитных дверей, герметических клапанов и другого специального оборудования <данные изъяты> (нарушение п. 5.1.1 Правил №);

- не проведен текущий и капитальный ремонт строительных конструкций и защитных устройств <данные изъяты> (нарушение п.п. 5.2.1, 5.2.2 Правил №);

- технические средства связи и оповещения находятся в неисправном состоянии (нарушение п. 5.3.1 Правил №).

Кроме того, установлено, что в указанном защитном сооружении отсутствует санитарно-хозяйственное имущество, медицинское имущество, средства связи, средства специальной обработки, средства <данные изъяты> контроля (нарушение норм, отраженных в приложении 2, 3 Правил №).

С учетом изложенного Волго-Донской транспортной прокуратурой генеральному директору ООО «АМП» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/<данные изъяты> об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне, которое не исполнено, а также должностное лицо - главный инженер ООО «АМП» - ФИО3 по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности по ст. ст. 20.7, 7.24 КоАП РФ, назначены штрафы на общую сумму 7 000 руб.

В транспортную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на представление от ООО «АМП» (исходящий №), в котором указано на проведение технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта защитного сооружения, а доукомплектования санитарно-хозяйственным, медицинским имуществом, СИЗ, средствами специальной обработки, средствами связи, дозиметром, осуществляется организационная и документальная подготовка для перевода <данные изъяты> из статуса «<данные изъяты>» в статус «<данные изъяты>».

При этом ООО «АМП» до настоящего времени не организована замена фильтров-поглотителей <данные изъяты> в <данные изъяты> в связи с истечением их сроков годности, не приведена в надлежащее состояние документация по их техническому осмотру, <данные изъяты> недоукомпектовано санитарно-хозяйственным имуществом, медицинским имуществом, средствами специальной обработки, система оповещения находится в неисправном состоянии.

Таким образом, в настоящее время ООО «АМП» не предпринято действенных мер для приведения защитного сооружения в соответствие, нарушения, отраженные в представлении, не устранены.

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд и просил:

Обязать ООО «Азовский морской порт» устранить нарушения, отраженные в представлении, а именно: заменить фильтры-поглотители <данные изъяты> в <данные изъяты>, привести в надлежащее состояние документацию по техническому осмотру фильтров-поглотителей, в исправное состояние систему оповещения, доукомплектовать санитарно-хозяйственным имуществом, медицинским имуществом, средствами специальной обработки в течение 3 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, и просил :

Обязать ООО «Азовский морской порт» в течение 3 месяцев устранить нарушения, отраженные в представлении, а именно:

1) Заменить фильтры и средства регенерации <данные изъяты> - 2 шт., <данные изъяты> - 3 шт. (либо аналогичными по техническим характеристикам) в <данные изъяты>;

2) Привести в надлежащее состояние документацию по техническому осмотру фильтров-поглотителей;

3) Привести в исправное состояние систему оповещения (<данные изъяты>) <данные изъяты>;

4) Доукомплектовать <данные изъяты> санитарно-хозяйственным имуществом (на звено обслуживания, для 4 человек):

наволочка подушечная нижняя - 1 шт.;

наволочка подушечная верхняя - 1 шт.;

полотенце - 3 шт.;

простыня - 5 шт.;

ведро (урна) педальное для отбросов - 1 шт.;

ведро, эмалированное с крышкой - 1 шт.;

кувшин, эмалированный для воды - 1 шт.;

мыло туалетное - 3 куска;

халат медицинский - 1 шт.;

плитка электрическая с закрытым элементом - 1 шт.;

мыльница с крышкой - 1 шт.;

таз эмалированный - 1 шт.;

<данные изъяты>) - 5 кг.;

5) Доукомплектовать <данные изъяты> комплектом санитарной обработки (на звено обслуживания, для 4 человек);

6) Доукомплектовать 3С ГО медицинским имуществом (на количество <данные изъяты> - 100 человек):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель истца – помощник Волго-донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Новиков В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дал объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «АМП» в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснили, что <данные изъяты> первоначально являлось федеральной собственностью, позже было передано в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ ООО « АМП» обратилось с заявлением в Администрацию г.Азова Ростовской области с предложением о расторжении договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ООО « АМП» было исключено из перечня <данные изъяты> предприятий и <данные изъяты> акционерных обществ. Заявление было направлено заказной почтой и получено администрацией г.Азова Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Отказ на данное заявление из администрации г.Азова Ростовской области не поступил, в связи с чем ООО « АМП» считает договор расторгнутым, а соответственно, невозможным возложение на ООО « АМП» обязанностей, вытекающих из данного договора. Просили отказать в удовлетворении иска. Кроме того, пояснили, что из-за недостаточности финансирования в случае удовлетворения иска его исполнение в течение 3 месяцев невозможно.

Представитель третьего лица администрации г. Азова в судебное заседание явилась, считала исковые требования обоснованными.

Представители третьих лиц : Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Департамента имущественно-земельных отношений администрации г.Азова в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Правоотношения в указанной сфере регулируются Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N? 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», приказом МЧС России от 15.12.2002 N? 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» и иными подзаконными актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N? 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) гражданской обороной является система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании ст. 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Азовский морской порт» требований законодательства о гражданской обороне.

Проверкой установлено, что на территории ООО «АМП» по адресу: <адрес> расположено <данные изъяты>инв. №).

Указанное сооружение является собственностью МО « Город Азов» и находится в пользовании у ООО «АМП» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ с территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области. Договор был заключен в период, когда сооружение являлось федеральной собственностью.

Копия договора приобщена к материалам дела и исследовалась судом.

В соответствии со ст.617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В связи с чем, изменение собственника ЗС не повлекло автоматического расторжения договора № от <данные изъяты>

Представители ответчики представили в суд копию заявления и извещения о вручении его заказной почтой администрации г.Азова, из которой следует, что ООО « АПМ» предложил расторгнуть вышеназванный договор.

Согласно положениям ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно представленным доказательствам, стороны- администрация г.Азова и ООО « АМП» соглашения о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ не достигли.

Так же материалами дела подтверждается, что после направления предложения о расторжении договора ООО « АМП» продолжало исполнять обязанности, возложенные на него договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Так ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО « АМП» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ именно, в связи с неисполнением в полной мере мер по сохранности ЗС и поддержании его постоянной готовности к использованию в период <данные изъяты> ЧС природного и техногенного характера. При этом должностное лицо ООО « АМП» вину в совершении административного правонарушения признало. ( копия постановления мирового судьи приобщена к материалам дела). ДД.ММ.ГГГГлавным инженером ООО « АМП» утвержден годовой план планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств, в который включено ЗС.

Оценивая данные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут не был, а соответственно возложенные данным договором на ООО « АМП» обязанности подлежат исполнению.

В соответствии с пп. 2.1, 2.2 Договора ООО «АМП» обязуется сохранять защитное сооружение, принимать меры по предупреждению его в постоянной готовности к использованию предназначению дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.

Согласно паспорту вышеуказанное <данные изъяты> имеет статус - <данные изъяты>, в связи чем, к последнему применяются требования, предусмотренные Правилами №.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» закреплено, что к объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

В соответствии с п. 10 Постановления № 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые обязательны к исполнению ответчиком.

Представители ответчика не отрицали того, что фильтры и средства регенерации <данные изъяты> - 2 шт., <данные изъяты> - 3 шт. в ЗС подлежат замене, документация по техническому осмотру фильтров-поглотителей не приведена в соответствие с требованиями закона, система оповещения не исправна. Кроме того ЗС в полном объеме не укомплектовано санитарно-хозяйственным имуществом, комплектом санитарной обработки, медицинским имуществом, в связи с чем, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения, с учетом финансовых возможной ответчика, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя Волго-Донского транспортного прокурора Магась А.В. к ООО «Азовский морской порт» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ООО «Азовский морской порт» ( ИНН/КПП : №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

1) Заменить фильтры и средства регенерации <данные изъяты> 2 шт., <данные изъяты> - 3 шт. (либо аналогичными по техническим характеристикам) в <данные изъяты>;

2) Привести в надлежащее состояние документацию по техническому осмотру фильтров-поглотителей;

3) Привести в исправное состояние систему оповещения (<данные изъяты>) <данные изъяты>;

4) Доукомплектовать <данные изъяты> санитарно-хозяйственным имуществом (на звено обслуживания, для 4 человек):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 18 апреля 2025 года