Постановление № 5-13/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2017 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

разъяснив ФИО2 <данные изъяты> его права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, с участием переводчика ФИО1,

установил:

ФИО2 <данные изъяты>, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

29 января 2017 года в 19 часов 05 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, который уведомил о месте пребывания и временно до 17 марта 2017 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически пребывал по адресу: <адрес> без постановки на учет по месту пребывания по указанному адресу, нарушив тем самым положения части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, повторно.

Ранее постановлением должностного лица полиции ОП «<данные изъяты>» УМВД России по г.Туле от 12 октября 2016 г. № ФИО2 <данные изъяты> подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО2 <данные изъяты>, уведомивший о месте пребывания и временно зарегистрировавшийся по одному адресу, пребывал по иному.

В судебном заседании ФИО2 <данные изъяты> вину в совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, признал, пояснив, что зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>, так как трудоустроен в ООО <данные изъяты>, которое находится <адрес>.

Проверив представленные материалы, выслушав объяснения ФИО2 <данные изъяты>, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу требований части 1 статьи 20 названного Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО2 <данные изъяты> режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается: протоколом № от 29 января 2017 года об административном правонарушении, согласно которому 29 января 2017 г. в 19 часов 05 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, который уведомил о месте пребывания и временно до 17 марта 2017 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически пребывал по адресу: <адрес> без постановки на учет по месту пребывания по указанному адресу, нарушив тем самым положения части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, повторно; рапортом УУП ОП «<данные изъяты>» УМВД России по г.Туле; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении; письменными объяснениями ФИО2; копией постановления должностного лица от 12 октября 2016 года, согласно которого ФИО2 <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Анализируя на основании ст.26.11 КоАП РФ предоставленные доказательства в совокупности, суд признает гражданина <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 4. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО2 <данные изъяты> суд учитывает конкретные обстоятельства содеянного, характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, полное признание своей вины, и с учётом соразмерности и индивидуализации ответственности, назначает ему наказание в виде административного штрафа и считает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД РФ по г. Туле)

р/с <***> ОКТМО 70701000 в Отделение Тула

ИНН <***>, БИК 047003001,

Наименование платежа: штраф полиции КПП 710501001, ОКАТО 70401373000,

КБК 188 116 090 0001 6000 140

1880371170582365321.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья