Решение № 12-23/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело №

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

р. п. Сосновка 17 сентября 2018 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Глазкова Г.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора по пропаганде и агитации ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району Семикин И.В. на постановление И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Сосновского района Тамбовской области - мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Тамбовской области от 06.08.2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Сосновского района Тамбовской области - мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 06.08.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации Сосновского района Тамбовской области в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и юридическому лицу объявлено устное замечание.

В жалобе, адресованной в Сосновский районный суд Тамбовской области суд, инспектор по пропаганде и агитации ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району ФИО1 просит данное постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В жалобе указано, что в действиях администрации Сосновского района имелись все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Факт отсутствия дорожной горизонтальной разметки на участках автодороги «Сосновка - Новое Грязное» (р.<...>) и «Сосновка - Троицкие Росляи - Савинские Карпели» (р.п.Сосновка, ул.Интернациональная) Сосновского района Тамбовской области, не обеспечила безопасность движения на указанных участках автодороги, а именно нарушила п.4.2.2 и п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, не восстановила горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на данных участках автодороги.

При рассмотрении административного протокола, представитель ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району должным образом извещен не был.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло за собой освобождение от ответственности администрацию Сосновского района Тамбовской области.

Администрация Сосновского района возражает против доводов жалобы, просит постановление мирового судьи от 06.08.2018 года признать законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району просит отказать, сославшись на следующее.

13.07.2018 года в отношении администрации Сосновского района инспектором ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с тем, что отсутствовала дорожная разметка 1.14.1 на нерегулируемых пешеходных переходах на автодорогах Сосновка-Новое Грязное и Сосновка-Троицкие Росляи-Савинские Карпели. Данный факт, как следует из материалов дела об административном правонарушении, имел место 15.06.2018 года.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 06.08.2018 года мировым судьей принято судебное решение о прекращении производства по делу по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Администрация Сосновского района является органом местного самоуправления, осуществляет деятельность в соответствии с действующим региональным и федеральным законодательством, в том числе с требованиями Бюджетного кодекса РФ, в связи с чем, согласно требованиям ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 06.06.2018 года был размещен план-график на участие в торгах на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автодороге Сосновка-Новое Грязное, Сосновка-Троицкие Росляи-Савинские Карпели. По истечении срока, установленного ФЗ №44-ФЗ, между администрацией Сосновского района и ИП ФИО2 был заключен договор на сумму 78 600 рублей на проведение работ по нанесению дорожной разметки на вышеуказанных участках автодорог. Срок выполнения работ по договору составлял 10 дней. Работы были выполнены без нарушения срока.

Сославшись на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» полагает, что нарушение, выявленное сотрудником ОГИБДД 15.06.2018 года не является длящимся, следовательно, обязанности по его недопущению были исполнены администрацией Сосновского района уже 06.06.2018 года.

Также автор жалобы указал, что с целью недопущения нарушений требований п.1 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дородного движения», п.6 ст.12 ФЗ от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с Уставом Сосновского района Тамбовской области, в апреле 2018 года график на выполнение работ по нанесению разметки, был размещен в единой информационной системе в сфере закупок. Однако из-за некорректной работы сайта закупок и технических работ, работа в системе была невозможна. По данному поводу 27.04.2018 года администрацией Сосновского района была подана жалоба в Управление Федерального казначейства Тамбовской области.

Анализируя положения ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ст.2.2 КоАП РФ автор жалобы считает, что администрацией Сосновского района были приняты все исчерпывающие меры по устранению нарушений требований действующего законодательства и к их недопущению.

В сложившейся ситуации грубых нарушений охраняемых общественным интересам общества и государства причинено не было, так как на всех нерегулируемых пешеходных переходах имеются дорожные знаки, обозначающие пешеходный переход, что подтверждается фотоматериалом, приобщенным к материалам дела об административном правонарушении.

Автор жалобы, ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ и п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считает, что мировой судья обоснованно признал административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ малозначительным и прекратил производство по делу.

Представитель ОМВД России по Сосновскому району Тамбовской области по доверенности ФИО1 жалобу поддержал по обстоятельствам, изложенным в ней, просит постановление мирового судьи от 06.08.2018 года отменить, как незаконное и необоснованное и назначить правонарушителю наказание в соответствие с санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель администрации Сосновского района Тамбовской области по доверенности Т.В., сославшись на доводы, изложенные в возражениях на жалобу должностного лица, просит отказать в удовлетворении жалобы, признать обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем ОМВД России по Сосновскому району прихожу к следующему.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 июня 2018 года в 10 часов на участках автодороги «Сосновка-Новое Грязное» (р.<...>) и «Сосновка-Троицкие Росляи-Савинские Карпели» (р.п.Сосновка, ул.Интернациональная) Сосновского района Тамбовской области, не обеспечила безопасность движения на указанных участках автодороги, а именно нарушила п.4.2.2 и п.4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, не восстановила горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» на данных участках автодороги.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, нашел вину администрации Сосновского района Тамбовской области в несоблюдении требований по обеспечению дорожного движения при содержании дорог доказанной.

Исходя из обстоятельств дела, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ администрацию Сосновского района от административной ответственности освободил и ограничился устным замечанием.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная статья, исходя из ее содержания, предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от ответственности в случае малозначительности совершенного им административного правонарушения. При этом малозначительным административным правонарушением следует расценивать действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, должностное лицо или судья на основании ст.2.9КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание все вышеперечисленные обстоятельства и учитывая, что администрацией Сосновского района Тамбовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и ФЗ от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 06.06.2018 года был размещен план-график на участие в торгах на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на автодороге Сосновка-Новое Грязное, Сосновка-Троицкие Росляи-Савинские Карпели, заключение 18.06.2018 года между администрацией Сосновского района Тамбовской области и ИП ФИО2 договора на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на спорных участках дорог, выполнение подрядчиком в установленный 10-ти дневный срок - 28.06.2018 года работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки на автодороге Сосновка-Новое Грязное, Сосновка-Троицкие Росляи-Савинские Карпели, наличие на спорных участках автодорог на нерегулируемых пешеходных переходах дорожных знаков 5.19 «Пешеходный переход», в результате совершения правонарушения каких либо тяжких последствий не наступило, выявленное нарушение было устранено незамедлительно - дата, была нанесена линия горизонтальной дорожной разметки на автодороге Сосновка-Новое Грязное, Сосновка-Троицкие Росляи-Савинские Карпели, не создано существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, мировой судья пришел к правильному выводу о малозначительности правонарушения и освободил администрацию *** от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Указанные обстоятельства, с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ позволяют квалифицировать совершенное администрацией Сосновского района правонарушение в качестве малозначительного, что влечет за собой прекращение производства по делу.

Судья не может согласиться с доводами жалобы ФИО1 о том, что представитель ОМВД России по Сосновскому району, не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Сосновского района.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

23 июля 2018 года мировой судья вынес в порядке ст.29.4 КоАП РФ определение, которым определил рассмотреть дело об административном правонарушении только с участием представителя администрации Сосновского района.

Состоявшееся судебное постановление от 06.08.2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Сосновского района Тамбовской области - мирового судьи судебного участка № 1 Сосновского района Тамбовской области от 06 августа 2018 года в отношении администрации Сосновского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу инспектора по пропаганде и агитации ОГИБДД ОМВД России по Сосновскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Г.Б.Глазкова