Постановление № 5-190/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-190/2024

УИД 45RS0015-01-2024-000996-72

Дело № 5-190/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 12 декабря 2024 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Сорбон» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В адрес Петуховского районного суда Курганской области поступил протокол от 25.11.2024 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в отношении ОАО «Сорбон» и приложенные к нему материалы.

Представитель ОАО «Сорбон» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.19.7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ).

Статьей 11 Федерального закона №16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон №16-ФЗ от 09.02.2007) установлено, что в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается, эксплуатируется и развивается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности предназначена для обработки информации в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований, установленных частью 4 настоящей статьи. Положение о единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности, определяющее в том числе состав и полномочия пользователей, утверждается Правительством Российской Федерации (п.1.1).

Состав информационных ресурсов и информационных подсистем, входящих в единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности, определяется положением о единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности (п.1.2).

Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации (п.2).

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными субъектами транспортной инфраструктуры или перевозчиками на бронирование и (или) оформление проездных документов (билетов) и передачу персональных данных о пассажирах в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств от имени субъектов транспортной инфраструктуры или перевозчиков (п.3).

При оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные: фамилия, имя, отчество; дата рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет); пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки; пол; гражданство (п.5).

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.6).

Приказом Минтранса России от 02.05.2024 №162 утвержден «Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срока хранения и порядка предоставления содержащихся в них данных» (зарегистрирован в Минюсте России 30.05.2024 № 78358) (далее – Порядок от 02.05.2024 №162).

В соответствии с п.4 Порядка от 02.05.2024 №162 АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной, в том числе, субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно п.6 Порядка от 02.05.2024 №162, перевозчики и субъекты транспортной инфраструктуры обеспечивают передачу сведений по перевозкам пассажиров, включая персональные данные о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, полученные: при совершении регистрируемых операций; при совершении регистрируемых операций; при формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров заказными рейсами (перевозками по заказу); при формировании списков персонала (экипажей) транспортных средств.

В соответствии с п.п. 27, 28 Порядка от 02.05.2024 №162, перевозчики, субъекты транспортной инфраструктуры, юридические лица, индивидуальные предприниматели, уполномоченные субъектами транспортной инфраструктуры или перевозчиками на бронирование и (или) оформление проездных документов (билетов) и передачу сведений о пассажирах в АЦБПДП от имени субъектов транспортной инфраструктуры или перевозчиков передают сведения о пассажирах в АЦБПДП в течение 15 минут с момента завершения формирования регистрируемой операции в информационной системе, используемой для бронирования и (или) оформления проездных документов (билетов) и передачи персональных данных в АЦБПДП при перевозках воздушным или железнодорожным транспортом; в течение 30 минут с момента завершения формирования регистрируемой операции в информационной системе, используемой для бронирования и (или) оформления проездных документов (билетов) и передачи персональных данных в АЦБПДП при перевозках автомобильным, морским или внутренним водным транспортом. Сведения о персонале (экипаже) транспортных средств передаются в АЦБПДП по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства. В случае изменения (дополнения) состава персонала (экипажа) транспортного средства сведения о таких изменениях передаются в АЦБПДП не позднее момента отправления транспортного средства.

Перевозчик-юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п.7 ст.1 Федеральный закон №16-ФЗ от 09.02.2007).

Как следует из материалов дела,

27.10.2024 в период с 20 час. 39 мин. по 21 час. 02 мин., согласно решению зам.начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 04.10.2024, был проведен рейд в отношении транспортного средства – автобус марки <данные изъяты> (далее – ТС). Указанное ТС совершало перевозку пассажиров и багажа по международному маршруту <данные изъяты>. Согласно представленным документам, перевозчиком является – ОАО «Сорбон».

Согласно путевому листу международного пассажирского автомобиля № 25.10.2024 до 24.11.2024, перевозку пассажиров и багажа по международному маршруту <адрес> осуществляло ОАО «Сорбон».

По данному факту 08.11.2024 Курганским ТОГАДН был направлен запрос в ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» об осуществлении передачи соблюдения порядка представления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах транспортного средства ОАО «Сорбон» с 25.10.2024 по 27.10.2024.

Из ответа ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 18.11.2024 следует, что ОАО «Сорбон» в Реестре поставщиков информации АЦБПДП зарегистрировано, регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) 24508. Соглашение с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств им заключено 21.10.2022. Проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ОАО «Сорбон» по направлению <адрес> с 25.10.2024 по 27.10.2024 показала, что указанные сведения в АЦБПДП не поступали.

Ранее, постановлением № от 07.05.2024 ОАО «Сорбон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000,00 руб. Постановление вступило в законную силу, ОАО «Сорбон» не обжаловано, штраф оплачен.

Из п.2.75 Договора на оказание услуг на объектах транспортной инфраструктуры на 2024 № от 14.11.2024, заключенного между ГБУ Тюменской области «Объединение автовокзалов и автостанций» (далее – Объединение) и ОАО «Сорбон» следует, что ОАО «Сорбон» обязано обеспечить прохождение регистрации в АЦБПДП и предоставить Объединению информацию о регистрационном номере (идентификаторе поставщика информации) в случае осуществления перевозок по маршрутам межрегионального и международного сообщения.

Фактические обстоятельства дела, а именно повторное непредставление ОАО «Сорбон» сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства при осуществлении 27.10.2024 перевозки пассажиров по маршруту <адрес> подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 25.11.2024, актом результатов постоянного рейда от 27.10.2024, протоколом осмотра ТС от 27.10.2024, протоколом инструментального обследования от 27.10.2024, путевым листом № от 25.10.2024 до 24.11.2024, списком пассажиров от 27.10.2024, выпиской ЕГРЮЛ, запросом Курганского ТОГАДН от 08.11.2024, ответом ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» от 18.11.2024, копией постановления об административном правонарушении от дата, копией платежного поручения № от 21.05.2024 и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ОАО «Сорбон» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 19.7.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Сорбон» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, было осведомлено о необходимости выполнения Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срока хранения и порядка предоставления содержащихся в них данных, но им не были предприняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматриваю, так как административное правонарушение против порядка управления посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Сорбон», в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, либо отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что ОАО «Сорбон» является обществом, зарегистрированном в <адрес>, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ, в виде минимального размера санкции статьи позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7.-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Сорбон» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.9 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф внести по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470, <...> стр. 55, этаж 11)

наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ// УФК по Курганской области

ИНН <***>

КПП 667101001

ОКТМО 37701000

БИК 013735150

р/с <***>

к/с 40102810345370000037

КБК 10611601111019000140

УИН 10645432240000032649

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья О.В. Александрова