Решение № 2-1821/2018 2-1821/2018 ~ М-1141/2018 М-1141/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1821/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Соколовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1821/18 по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что она является собственником жилого дома, общей площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом принадлежит истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с бабушкой ФИО4. В свою очередь, ФИО4 приобрела право собственности на жилой дом в порядке наследования, на что имеется указание в тексте договора дарения от 13.09.2012 г. При этом, права на приусадебный земельный участок, площадь которого по результатам землеустроительных работ, осуществленных ООО «СВЗК» 22.11.2017 г., составляет 593 кв.м., ранее правопредшественниками истца не оформлялись и не регистрировались. При этом в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО5 пр-д, <адрес> (ранее - 3-й внутренний проезд, <адрес>), содержатся сведения о том, что первоначально земельный участок по указанному адресу предоставлен на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО2 продал целое домовладение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО3 жилой дом унаследовала ФИО4. В соответствии с проектом границ земельного участка, изготовленного 22.11.2017 г. ООО «СВЗК», земельный участок ФИО1 расположен в границах согласно ведомости координат поворотных точек. Истец обращалась в Администрации. г.о.Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность участка. Распоряжением от 06.02.2018г. № в согласовании представления земельного участка отказано на основании пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 593 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах точек №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, согласно указанному каталогу координат.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству стороной истца были уточнены исковые требования: просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 593 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах точек №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, отраженных в проекте границ земельного участка, выполненном 22.11.2017г. ООО «СВЗК», согласно указанному каталогу координат.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 уточнил исковые требования, просил суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 593 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам проекта границ земельного участка от 22.11.2017 г., изготовленного ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Выслушав представителя истца, представителя Администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара, исследовав материалы дела, обозрев инвентарное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.1 ст.39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 13.09.2012г. заключенного с ФИО4 (бабушка) ФИО1 (внучка) является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается договором дарения, также представлено свидетельство о регистрации права собственности от 20.09.2012г., сделана запись о регистрации №.

В договоре дарения от 13.09.2012 г. указано, что ФИО4 приобрела право собственности на жилой дом в порядке наследования.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2018г., жилой дом по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер, собственником указана ФИО1

Истец обратилась в ДУИ г.о.Самара с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>.

Распоряжением ДУИ г.о.Самара от 06.02.2018г. № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Основанием отказа является пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

В материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> (ранее 3-й <адрес>) содержатся:

копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ФИО2 земельного участка, значащегося под № по ул. 3-й <адрес> в <адрес>, удостоверенного ФИО10, нотариусом Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы <адрес>, реестр №;

копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО2 продал, а ФИО3 купил целое домовладение, находящееся: <адрес>, под № (стар. 3-й <адрес>), удост. ФИО11, нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру №;

копия свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. по которому наследником ФИО3 является ФИО4, наследственное имущество состоит из целого жилого дома по адресу: <адрес>, удост. ФИО12, государственным нотариусом Гос.нот. конторы <адрес>, реестр №

Из материалов инвентарного дела усматривается, что площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом, составляла в среднем 600 кв.м., сведениям о первой инвентаризации датируются 1966 годом.

Кроме того, в материалах инвентарного дела содержится договор № от 25.05.1953г. о предоставлении ФИО2 в бессрочное пользование земельного участка площадью 600 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Как указано выше ФИО2 продал ФИО3 целое домовладение.

Согласно справке из материалов инвентарного дела следует, что ФИО3 в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок 604 кв.м. по адресу: <адрес>.

По сведениям Управления Росреестра по <адрес> от 02.04.2018г. по состоянию на 1992-1998г.г. информация о представлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 11 – отсутствует. Информация о представлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г.Самары – отсутствует.

Согласно проекту границ земельного участка от 22.11.2017г. по адресу: <адрес> изготовленного ООО «Средневолжская землеустроительная компания», участок имеет площадь 593 кв.м.

Споров по границам земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

По сведениям ФФ ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 13.04.2018г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 593 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ЕГРН, не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 07.04.2018г.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 16.04.2018г., земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 593 кв.м., находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлены ст.30 указанных Правил в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. №. Наличие ограничений: охранная зона ЛЭП. Не принадлежит к территории общего пользования. Объект относится к землям населенных пунктов. Иные сведения: п.4 ст.85 ЗК РФ.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР» (до 01.07.1990г.), находились в государственной собственности.В силу статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922г. и действовал до 01.12.1970г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925 г. было введено в действие «Положение о земельных распорядках в городах», в соответствии с которым (пункт «а» статьи 9) застроенные участки, состоящие из земель под самими постройками и земель, предназначенными для их обслуживания, закреплялись в пределах их фактических границ.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.03.1949 г. Советом Министров РСФСР было издано Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»:, согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

«Положением о земельных распорядках в городах», утвержденным Декретом Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 13.04.1925г установлено, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим.. . права собственности в: строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым.. . владельцам (примечание 2 к пункту 15).

В соответствие с пунктом 6 Постановления Всесоюзного Центрального Исполнительного комитета Совета народных комиссаров РСФСР от 01.08.1932г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям, организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочной пользования» (утратил силу в связи с изданием Постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982г. №) право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности эти строения.

Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г. №-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с 01.07.1969г. и действовал до 15.03.1990г. до издания Постановления Верховного Совета СССР от 28.02.1990г. № 1252-1 «О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970г. «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 01.12.1970г. и действовал до 25.04.1991г.), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с 25.10.1991г. и действовал до 10.11.2001г.) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что истец пользуется домом и земельным участком, спора между соседними землепользователями нет.

Участок не изменил свою конфигурацию, целевое назначение, жилой дом, расположен в границах участка, истец является собственником строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, 11. Истец пользуется, владеет и домом, и земельным участком.

Указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истцом не утрачено, недействительным не признано, в установленном законом порядке не прекращено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, в силу статьи 35 ЗК РФ, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. Следовательно, он не может быть лишены возможности его реализовать.

Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для истца «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, что не свидетельствует об отсутствии его конкретных границ на местности. Данные границы установлены планом границ земельного участка, изготовленного ООО «Средневолжская землеустроительная компания», согласованы со смежными землепользователями, представленный в дело проект границ земельного участка содержит указание на его общую площадь - 593 кв.м. и описание границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Истец не лишен возможности подготовить межевой план спорного земельного участка после вступления настоящего решения в законную силу. При этом, после постановки земельного участка на кадастровый учет, истец и иные заинтересованные лица не лишены возможности вносить соответствующие данные изменения в части уточнения границ земельного участка.

Как видно из материалов дела, ответчиком не указано на какие-либо обстоятельства, предусматривающие отказ в предоставлении земельного участка в собственность гражданина.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку приобретение истцом земельного участка в собственность не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 593 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам проекта границ земельного участка от 22.11.2017 г., изготовленного ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018г.