Решение № 12-77/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард ДД.ММ.ГГГГ года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Муниципального казенного учреждения "Салехардская дирекция единого заказчика" (далее - МКУ "Салехардская ДЕЗ") ФИО1 ФИО3 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды в отношении генерального директора Муниципального казенного учреждения "Салехардская дирекция единого заказчика" ФИО1 ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

По постановлению контролирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор МКУ "Салехардская ДЕЗ" ФИО1 ФИО5. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО1 ФИО6. обратился в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов он указывает, что в силу ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

ФИО1 ФИО7. обращает внимание, что поскольку юридическое лицо - МКУ "Салехардская ДЕЗ" на основании свидетельства о постановке на государственный учет от ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к объектам IV категории, то и оснований для привлечения к административной ответственности не имелось.

ФИО1 ФИО8., а также представитель контролирующего органа в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 16.4 Закона, лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Вместе с этим, как следует из материалов дела юридическим лицом - МКУ "Салехардская ДЕЗ" за второй квартал 2016 года плата за негативное воздействие на окружающую среду внесена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких данных контролирующий орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 ФИО9. как должностного лица (генеральный директор МКУ "Салехардская ДЕЗ") состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения не основаны на законе, поскольку на день невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (ДД.ММ.ГГГГ) юридическое лицо - МКУ "Салехардская ДЕЗ" не было отнесено к объектам IV категории.

Вместе с этим с учетом обстоятельств установленных в ходе судебного разбирательства суд находит необходимым дать оценку совершенному административному правонарушению на предмет его малозначительности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из материалов дела, просрочка внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 19 дней.

В настоящее время юридическое лицо - МКУ "Салехардская ДЕЗ" отнесено к объектам IV категории - объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду (ст. 4.2 Закона), что освобождает юридическое лицо от обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (ч. 1 ст. 16.1 Закона).

Юридическое лицо является "офисной компанией".

Как на дату совершения административного правонарушения, так и на дату отнесения юридического лица к объектам IV категории вид деятельности юридического лица оставался неизменным.

При таких данных, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, характера совершенного нарушения, в том числе степени вины правонарушителя, усматриваются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, по мнению суда, не создало существенной угрозы общественным отношениям, связанным с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды в отношении генерального директора Муниципального казенного учреждения "Салехардская дирекция единого заказчика" ФИО1 ФИО10. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ - отменить.

Освободить генерального директора Муниципального казенного учреждения "Салехардская дирекция единого заказчика" ФИО1 ФИО11. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман