Решение № 12-1128/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 12-1128/2025

Дело № 12-1128/2025

УИД 27RS0002-01-2025-000575-65


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Водолажская Т.М., рассмотрев жалобу защитника ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес>

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 К.В. от ДАТА администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данным постановлением администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> признана виновной в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник ФИО2 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении юридического лица отменить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. В обоснование указал, что место совершения административного правонарушения определено неверно; не указано каким действием (бездействием) совершено правонарушение; вина юридического лица не установлена, ответ на требование был направлен.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес>, защитника ФИО2, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяются условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.

Должником, исходя из п. 4 ст. 49 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может быть гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

Стороны при совершении исполнительных действий обладают определенными правами, а также несут обязанности: исполнять требования законодательства РФ об исполнительном производстве.

Обязанности по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», возлагаются на судебных приставов-исполнителей, деятельность которых регулируется указанным выше Законом.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель имеет право получать необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещение и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также ряд других полномочий.

Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес>, на основании исполнительного документа, выданного Облученским районным судом <адрес>, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> обязанности в срок до ДАТА организовать мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном по адресному оператору: ЕАО, <адрес>, примерно в 1562 м от <адрес> по пер. Лесному в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также за его пределами, южнее, в границах кадастрового квартала №, ориентировочной площадью под местом складирования твердых коммунальных отходов: 238 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером №, 156 кв.м в кадастровом квартале №. Постановление получено должником ДАТА.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.

В рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и <адрес> ДАТА вынесено требование №, адресованное Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> о предоставлении в СОСП по <адрес> и <адрес> в срок до 17 часов 00 минут ДАТА документы: подтверждающие исполнение решения суда по исполнительному производству; какие меры приняты для исполнения решения суда; предоставить информацию о необходимом финансировании для исполнения решения суда; какие меры предприняты для увеличения финансирования для исполнения решения суда; в рамках, какой Государственной программы происходит финансирование мероприятий для исполнения решения суда; включены ли мероприятия по исполнению решения суда в Государственную программу.

Указанное требование получено Администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> ДАТА, что подтверждается отчетом почтового отправления (ШПИ 68000002012852), которое по состоянию на 17 часов 00 минут ДАТА должником не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительных причин неисполнения указанного требования в установленный срок, не представлено.

Указанным бездействием Администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес>, являясь должником, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и Еврейской автономной ДАТА в отношении Администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА; требованием от ДАТА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА №-АП, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в деянии администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры от него по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником требования судебного пристава-исполнителя и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судьей не установлено в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок.

Статья 29.10 часть 1 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановлении должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в связи, с чем доводы жалобы в данной части являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, в жалобе, поданной на постановление по делу об административном правонарушении, защитник указывал на то, что ответ на требование судебного пристава был направлен, предоставив ответ № от ДАТА.

Из ответа № от ДАТА следует, что администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> получено требование, выданное судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и ЕАО ФИО3 о предоставлении сведений об исполнении судебного решения. Данное требование исполнить не представляется возможным. В связи с изданием постановления № планирование и проведение дальнейших мероприятий по исполнению судебного решения будет производиться МО «Облучинский муниципальный район» ЕАО. Копии договоров и акты выполненных работ будут предоставлены по выполнению мероприятий.

Вместе с тем, как следует из материалов дела администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> было направлено требование ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4 и получено должником ДАТА, в то время как ответ дан на требование судебного пристава-исполнителя ФИО3

Кроме того, из ответа № от ДАТА не следует, на какое именно требование судебного пристава-исполнителя был дан ответ, а также сведения о направлении в СОСП по <адрес> и <адрес>.

Соответственно, в срок, установленный должностным лицом требование судебного пристава-исполнителя администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> не исполнено.

Заявителем не представлено каких-либо доказательств невозможности исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный для этого срок по настоящему делу. Администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> не была лишена возможности дать письменный ответ и представить испрашиваемые документы и сведения, а в случае недостаточности времени для такого исполнения, не была лишена возможности ходатайствовать об увеличении срока предоставления таких документов при наличии такой необходимости. Однако по настоящему делу, в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, уважительных причин неисполнения не приведено.

Деяние администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> квалифицировано по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ устанавливающей ответственность за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Для квалификации правонарушения по указанной части требуется неисполнение, в том числе должником, законного требования судебного пристава-исполнителя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В рассматриваемом случае административное правонарушение, совершение которого вменено администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес>, совершено в форме бездействия.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении неверно указано место совершения административного правонарушения - г. Хабаровск, <адрес>, каб.4.

В соответствии со статьями 26.1, 29.10 КоАП РФ уточнение места совершения административного правонарушения относится к компетенции судебных инстанций.

Как следует из материалов дела, нарушения были выявлены в деянии администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес>, осуществляющей свою деятельность по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Вопреки позиции защитника оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

Доказательств того, что администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> были приняты все зависящие от него и своевременные меры по исполнению решения суда в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Жалоба защитника администрацией муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Внесение изменений в постановление начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 К.В. от ДАТА не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО1 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> - изменить, указать в описательно-мотивировочной части постановления место совершения административного правонарушения – Еврейская автономная область, <адрес>, в остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья: ФИО5