Решение № 2-1377/2023 2-1377/2023~М-821/2023 М-821/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-1377/2023

К делу № 2-1377/2023 УИД 23RS0050-01-2023-001023-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Темрюк 22 июня 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Назаренко С.А.,

при секретаре судебного заседания Бабенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации объектов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском, в котором просит запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам, эксплуатировать объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Свои требования истец обосновал тем, что 15 февраля и 15 марта 2023 года, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район, без взаимодействия с контролируемым лицом, с территории общего пользования проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <адрес>

В ходе выездного обследования было установлено, что территория спорного земельного участка отсыпана щебнем и организована заправочная станция для грузовых автомобилей, на отсыпанной территории земельного участка расположены: цистерна белого цвета с надписью: «Огнеопасно», две заправочные колонки, одноэтажный некапитальный объект ориентировочным размером 2м х 2м, обшитый листами профилированного железа желтого цвета, на котором была размещена бегущая информационная вывеска «ДТ - топливо высшего качества - 43,6».

Таким образом, на момент проведения обследования усматривались признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и установленным видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

В связи с этим, специалистами управления муниципального контроля в адрес собственников земельного участка направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства. Возражения на предостережение от собственников в администрацию района не поступало.

До настоящего времени, выявленные нарушения земельного законодательства ответчиками не устранены, в связи с чем, администрация МО Темрюкский район вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца – администрации МО Темрюкский район, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении представитель ФИО4 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации и удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, в поступивших в суд заявлении и письменных возражениях, его представитель ФИО6 просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика и его представителя и отказать в удовлетворении исковых требований полностью, ссылаясь на то, что требования истца не обоснованы и документально не подтверждены, кроме того, администрация не наделена соответствующими полномочиями на обращение с настоящим иском, поскольку контроль за надлежащим использованием земельных участков осуществляется органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Ответчики ФИО7 и Рихард Е.Н., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах их неявки суду неизвестно.

Представитель надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте слушания дела третьего лица – администрации Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования, заявленные администрацией МО Темрюкский район, подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15 февраля и ДД.ММ.ГГГГ, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> соответствует виду разрешенного использования, отнесенному к условно разрешенным - «объекты дорожного сервиса» (код.4.9.1), «заправка транспортных средств» (код. 4.9.1.1).

Таким образом, на момент проведения обследования усматривались признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории «земли сельскохозяйственного назначения» и установленным видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельных участках, предназначенных для сельскохозяйственного использования, возможно ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание таких видов разрешенного использования, как: растениеводство; выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство; выращивание льна и конопли; животноводство; скотоводство; звероводство; птицеводство; свиноводство; пчеловодство; рыбоводство; научное обеспечение сельского хозяйства; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; питомники; обеспечение сельскохозяйственного производства; сенокошение; выпас сельскохозяйственных животных. Размещение заправочных станций возможно только на земельных участках с видами разрешенного использования «объекты дорожного сервиса», «заправка транспортных средств».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес>, утвержденными решением LII сессия Совета Новотаманокого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана Новотаманского сельского поселения <адрес>», с учетом внесенных изменений, решением XXXVIII сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), испрашиваемый земельный участок находится в границах многофункциональной общественно-деловой зоны.

Специалистами управления муниципального контроля в адрес собственников земельного участка направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №№, 20, 21. Возражения на указанные предостережения от собственников в администрацию района не поступали.

Как установлено судом, до настоящего времени выявленные нарушения земельного и градостроительного законодательства ответчиками не устранены.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

На основании абзаца 1 и. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

При этом, пунктом 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Указанные законоположения регулируют цели использования земель сельскохозяйственного назначения различными субъектами землепользования, в том числе гражданами, и направлены на защиту прав и законных интересов граждан, в частности охрану земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статья 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 80 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Деятельностью ответчиков нарушаются требования ст.ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчиков является запрет осуществления деятельности.

В связи с этим, суд находит требования администрации законными и обоснованными.

Доводы ответчика ФИО5, изложенные им в своих возражениях, суд находит несостоятельными, поскольку доводы администрации подтверждены письменными материалами дела: служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №; актом визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>, как орган местного самоуправления, уполномоченный Законом на осуществление мероприятий по муниципальному контролю, наделена соответствующими полномочиями на обращение в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО <адрес> к ФИО3, ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации объектов - удовлетворить.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам, эксплуатировать объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, либо провести мероприятия, направленные на изменение категории и вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с его фактическим использованием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Назаренко