Решение № 2-218/2026 2-218/2026(2-3936/2025;)~М-3313/2025 2-3936/2025 М-3313/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-218/2026

Дело 2-218-2026

64RS0044-01-2025-005327-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ореховой А.В.,

при секретаре Кошелевой Д.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Заводского района МО «Город Саратов», о признании ответа на обращение незаконным, его отмене и обязании предоставить жилое помещения взамен изымаемого жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Заводского района МО «Город Саратов», о признании ответа на обращение незаконным, его отмене и обязании предоставить жилое помещения взамен изымаемого жилого помещения, в котором просила признать ответ администрации Заводского района МО «Город Саратов» на обращение от 10.10.2025г. незаконным, отменить его и обязать предоставить жилое помещения взамен изымаемого <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, в 2023 году истцу стало известно о том, что дом, в котором была приобретена квартира признан аварийным в соответствии с распоряжением № 143-р от 22.02.2017г., т.е. на момент покупки жилья истцу не было известно о том, что дом уже признан аварийным, а продавец скрыл данную информацию.

Данное аварийное жилое помещение было изъято у истца на основании решения Заводского районного суда г. Саратова от 19.10.2023г. по гражданскому делу № 2-2729/2023 по иску администрации МО «Город Саратов», администрации Заводского района МО «Город Саратов» к ФИО2, путем выкупа с выплатой возмещения собственнику в размере 1 490 000 руб. С изъятием жилого помещения истец согласна.

Истец обратилась в администрацию Заводского района МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении жилого помещения, взамен изымаемого, в связи с признанием дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным, однако в предоставлении помещения 10.10.225 было отказано.

При приобретении спорного помещения жилое помещение не было обременено, в заказанной выписке из ЕГРН на период 21.10.2020 г. сведений о признании дома аварийным не содержалось и на момент покупки данное помещение не стояло ни в одно из программ по признанию дома аварийным.

Поскольку покупка и продажа квартиры в аварийном доме законом не запрещены, однако продавец обязан сообщить покупателю о том, что жилье в плохом состоянии и комиссией принято решение о признании дома непригодным для проживания.

Кроме того истцу не было известно о признании дома аварийным, в договоре купли-продажи данный факт не прописан, внутренним регламентом банка на аварийные дома и здания, износ которых превышает 65%, запрещается оформлять ипотечный кредит.

На основании изложенного, считает отказ ответчика в предоставлении взамен жилого помещения является незаконным.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, в удовлетворении встречных отказать, поскольку спорное жилое помещение приобретено ею за счет кредитных денежных средств, о том, что спорное жилое помещение было признано аварийным ей не было известно при заключении договора купли-продажи. Характеристики указанного жилого помещения ею тщательно проверялись, она привлекала специалистов- риелторов, которые выясняли, в том числе, вопрос аварийности жилья. Спорное жилое помещение является единственным жильем для нее и родителей ФИО3, ФИО4 Указала на то, что аварийное жилое помещение было изъято у истца на основании решения Заводского районного суда г. Саратова от 19.10.2023г. по гражданскому делу № 2-2729/2023 по иску администрации МО «Город Саратов», администрации Заводского района МО «Город Саратов» к ФИО2, путем выкупа с выплатой возмещения собственнику в размере 1 490 000 руб. Указанное решение вступило в законную силу, однако, исполнительный лист она не получает намеренно, считая, что имеет право на получение равнозначного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что обращение ФИО2 рассмотрено в установленный действующим законодательством срок, основания для удовлетворения требований отсутствуют ввиду наличия вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г. Саратова от 19.10.2023, которым у ФИО2 изъято жилое помещения с выплатой денежной компенсации.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла. Ранее в ходе рассмотрения дела просила исковые требования удовлетворить, сославшись на отсутствия иного жилого помещения.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявляли.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным, а также подробный перечень оснований для признания дома аварийным определен Постановлением Правительства от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В силу пунктов 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в пункте 7 (1) данного Положения).

Согласно п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1), либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются. По отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения (договор приватизации, дарение), то в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в соответствующую региональную программу переселения, фактически изъят у владельцев, собственник жилого помещения в таком доме по выбору вправе требовать выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, которая вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, с 28.12.2019

Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит указания на то, что он распространяется на ранее возникшие жилищные отношения, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса подлежат применению в случае изъятия для муниципальных нужд аварийных жилых помещений, приобретенных их собственниками после 28.12.2019.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании распоряжения № 143-р от 22.02.2017г. многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28.11.2022 года № 4803 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», которая предусматривает приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных в п.2 ч.2 ст. 49 ГрК РФ, и (или) строительство таких домов. Вышеуказанный жилой дом включен в указанную программу.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» от 23.12.2022 №5220 (далее - Постановление № 5220) в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, был изъят для муниципальных нужд земельный участок, по адресу: <адрес>.

ФИО2 является собственником помещения, площадью 42,5 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 21.10.2020, заключенного между К. и ФИО2, цена по договору составляет 1490000 руб. Указанное жилое помещение приобретено ФИО2 приобретено с использованием кредитных денежных средств в размере 1341000 руб. с ПАО «Сбербанк» (кредитный договор <№> от 21.10.2020 заключенному между ПАО «Сбербанк» и ФИО2).

Также судом установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Заводского района МО «Город Саратов» обращались в суд с иском к ФИО2, об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, ФИО2, - с встречными требования к администрации Заводского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов», в котором просила обязать предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение в черте города Саратова взамен аварийного по адресу: <адрес>.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 19.10.2023 года, а также дополнительным решением от 19.01.2024 судом постановлено: исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района МО «Город Саратов» удовлетворить частично: изъять у ФИО2 (паспорт <№>) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, изъять путем выкупа, с выплатой возмещения собственнику в размере 1490 000 руб., из которых, сумму в размере остатка задолженности по данному кредитному договору на момент осуществления выплаты возмещения для погашения задолженности по кредитному договору <№> от 21.10.2020 (расчетный счет <№>. Заемщик ФИО2) направить на открытый в ПАО «Сбербанк» в лице Саратовского отделения <№> лицевой счет на имя ФИО2 для погашения задолженности ФИО2 по кредитному договору <№> от 21.10.2020, в остальной части – выплатить ФИО2 в установленном порядке, за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов». После фактической выплаты возмещения прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> и признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После фактической выплаты возмещения и прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, и признании права собственности за муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> признать прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, за ФИО2. В удовлетворении остальной части заявленных требований –отказать. В удовлетворении встречного иска ФИО2 к администрации Заводского района МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов» об изъятии жилого помещения с предоставлением жилья взамен на изымаемое жилое помещение.»

Указанное решение Заводского районного суда г. Саратова вступило в законную силу 28.02.2024, апелляционным определением Саратовского областного суда от 28.02.2024 решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2-без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.07.2024 указанные судебные акты оставлены без изменения.

Однако, согласно пояснениям истца, за выплатой денежных средств она не обращалась, как и за выдачей исполнительного листа, поскольку считает, что имеет право на предоставление взамен аварийного жилого помещения разнозначного жилого помещения.

В связи с чем, 26.09.2025 ФИО2 обратилась в администрацию Заводского района г. Саратова с заявлением о предоставлении взамен аварийного жилого помещения иного жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». установленный Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно статье 10 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу оставленных в обращении вопросов.

В части 1 статьи 12 закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

10.10.2025 по результатам рассмотрения обращения первым заместителем главы администрации Заводского района г. Саратова Ч. дан ответ об отсутствии права на предоставление ФИО2 иного жилого помещения взамен аварийного жилого помещения в силу действующего законодательства. Также разъяснен порядок исполнения решения Заводского районного суда г. Саратова по гражданскому делу №2-2729/2023 в части получения выплаты возмещения.

Факт получения указанного ответа 10.10.2025 истец подтвердила, т.е. в срок, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59.

Таким образом, суд не усматривает нарушений порядка рассмотрения обращения ФИО2 ответчиком.

Проверяя законность ответа на обращение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 названного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Разъяснения по вопросу применения статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".

Исходя из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.20211 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Учитывая, что вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу и имеют преюдициального значение при рассмотрении данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложении обязанности на ответчика о предоставлении взамен аварийного жилого помещения иного жилого помещения ФИО2 по основаниям, предусмотренным частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Заводского района МО «Город Саратов», о признании ответа на обращение незаконным, его отмене и обязании предоставить жилое помещения взамен изымаемого жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2026.

Судья А.В. Орехова