Решение № 12-247/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-247/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Иванов С.В.

С участием представителя привлекаемого юридического лица ООО «Агрохолдинг «Юрма» ФИО1, представителей Россельхознадзора ФИО2 и ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Агрохолдинг «Юрма» на постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Агрохолдинг «Юрма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ и в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агрохолдинг «Юрма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Агрохолдинг «Юрма» подало жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи. С постановлением мирового судьи не согласен, так как выводы мирового судьи являются необоснованными, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ООО «Агрохолдинг «Юрма» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Представители Россельхознадзора ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении жалобы просили отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процеса, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 71 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 71 ЗК РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Частью 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что предписанием №-ЧР/61 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства юридическому лицу ООО «Агрохолдинг «Юрма» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить проект рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на территории Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района ЧР на площади 15,31 га (153100 кв.м.) в части несанкционированного складирования помета птиц на открытый грунт 10,49 га (104900 кв.м.) и выявленного по результатам лабораторных исследований загрязнения почвы тяжёлыми металлами (цинк (подвижная форма)) на площади 4,82 га (48200 кв.м.). Координаты земельного участка №?03.564" Е 047? 12.360".

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Россельхознадзора проведена внеплановая документальная проверка исполнения предписания №-ЧР/61 от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Агрохолдинг «Юрма», в ходе которой установлено, что обществом выданное предписание в установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок не исполнено.

С целью устранения выявленных нарушений обществу выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧР/06, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

По результатам повторно проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агрохолдинг «Юрма» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду неисполнения им предписания административного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт неисполнения ФИО7 предписания № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которые в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Агрохолдинг «Юрма» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Привлекая ООО «Агрохолдинг «Юрма» к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащую оценку, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Наказание ООО «Агрохолдинг «Юрма» назначено в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ с применением правил ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.11, 30.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГг., которым ООО «Агрохолдинг «Юрма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ и в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Агрохолдинг «Юрма» без удовлетворения.

Судья: С.В. Иванов