Решение № 12-830/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 12-830/2017

дело № 12-830/2017


РЕШЕНИЕ

«18» апреля 2017 года г. Челябинск

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Максимова Н.А.,

при секретаре Гиниятулиной Е.Э.,

рассмотрев по адресу: <...>, зал 19, в судебном заседании жалобу ***, являющегося защитником закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенного по адресу: (адрес), 1, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/770701001, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска от 21 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

у с т а н о в и л:

Административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска, в составе председательствующего ***, заместителя председателя административной комиссии ***, ответственного секретаря ***, членов комиссии ***, ***, 21 февраля 2017 года вынесено постановление, которым закрытое акционерное общество «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее по тексту ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (двадцать тысяч) рублей.

Определением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска, от (дата) в вышеуказанном постановлении исправлена описка (опечатка), заменена сумма написания прописью «(двадцать тысяч) рублей» на сумму «(тридцать тысяч) рублей».

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, защитник ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» ***, действующий на основании доверенности от (дата), обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на обжалование вышеуказанного постановления, а так же отменить, постановление от 21 февраля 2017 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы защитник ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» ссылается на то, что общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения. Указывает на то, что на ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» обязанность по содержанию прилегающей территории нежилого здания расположенного по адресу: <...> (обособленное подразделение магазин «Пятерочка») не возложена.

В судебное заседание защитник, законный представитель ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска ***, действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, ссылаясь на неправильное толкование и применение закона защитником ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК».

Выслушав представителя административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения постановления от 21 февраля 2017 года, не усматриваю.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска вышеуказанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления была получена ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» (дата) (л.д.9-10), жалоба на постановление направлена в адрес суда (дата), о чем свидетельствует оттиск печати Почты России на конверте, в котором жалоба ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» направлена в суд (л.д.11).

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что срок подачи жалобы на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска от 21 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Челябинской области» повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Единые и обязательные требования к исполнению в сфере благоустройства устанавливают Правила благоустройства территории города Челябинска, утвержденные решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32, в силу п. 59 которых физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

Благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих помимо прочего уборку, полив, подметание территории города, в зимнее время года - уборку и вывоз снега, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами, очистку от мусора родников, ручьев, канав, лотков, ливневой канализации и других водопроводных устройств.

В соответствии с п. 69 вышеуказанных Правил, юридические лица, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с данными Правилами и правилами благоустройства территории внутригородского района.

Согласно подп. 4 п. 71 Правил, при осуществлении мероприятий по содержанию и благоустройству территории размер прилегающей территории для нежилых зданий (комплекса зданий), многоквартирных домов определяется как 25 метров от границ отведенного земельного участка или от ограждения по периметру.

В силу подп. 2 п. 73 Правил работы по благоустройству и содержанию на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) и безвозмездном пользовании, аренде физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях осуществляют данные физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, при этом исходя из положений подп.7 п.79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают в себя, в том числе ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте), согласно п.124 Правил тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, (дата) главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства города Челябинска *** осуществлен осмотр магазина «Пятерочка №», находящегося по адресу: <...>, в ходе которого установлено наличие наледи на ступенях входных групп со стороны ул.Каслинская, на пандусе для инвалидов, на подходах к входной группе, ступенях к парковке, на пешеходном тротуаре, примыкающем к парковке и на парковке, что подтверждается актом осмотра от (дата), составленным в присутствии директора магазина *** и фототаблицей к акту осмотра (л.д.26-29).

В связи с выявлением нарушений Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от (дата) №, директору магазина *** выдано уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (дата).

(дата) в адрес ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК», а так же в адрес магазина «Пятерочка №» направлено уведомление о необходимости прибыть (дата) для дачи объяснений и принятия решения о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (л.д.32,33-35).

(дата) главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства г.Челябинска *** в отношении ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» в отсутствии защитника или законного представителя, должным образом уведомленного о месте и времени составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (л.д.24).

Как следует из указанного выше протокола, ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» в лице магазина «Пятерочка №», расположенного в нежилом помещении многоквартирного дома № 21 по улице Каслинская в Калининском районе г.Челябинска, допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства, как пешеходный тротуар и автопарковка, которые находятся на территории, прилегающей к магазину, а так же ступени крыльца и пандус входной группы магазина.

Ненадлежащее содержание элементов благоустройства выразилось в том, что пешеходный тротуар и парковка для автотранспорта не были очищены от скопления наледи и снега и не посыпаны песком или другими противогололёдными материалами (л.д.24).

Копия протокола направлена в адрес ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК», а так же в адрес магазина «Пятерочка №» заказным письмом с уведомлением о вручении. Копия протокола была получена ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК, о чем свидетельствуют распечатки с сайта Почты России (дата) (л.д.36-38).

Таким образом, нарушены п.69, подп.4 п.71, подп. 2 п.73, подп.7 п.79, п.174 Правила благоустройства территории города Челябинска, утвержденные решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года № 16/32.

При этом пояснения от защитника или законного представителя ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» не поступали.

Указанный выше протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, протокол получен ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» (дата).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска, в составе председательствующего ***, заместителя председателя административной комиссии ***, ответственного секретаря ***, членов комиссии ***, ***, 21 февраля 2017 года вынесено постановление, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, копия постановления направлена по юридическому адресу ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» и получена уполномоченным лицом (дата).

Факт допущенных ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» нарушений, предусмотренных Законом Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе: актом осмотра от (дата) и фототаблицами к нему, из которых усматривается наличие наледи, снега на ступеньках входной группы и тротуарных дорожках, непосредственно прилегающих к магазину, в том числе к пандусу, протоколом об административном правонарушении № от (дата).

Данные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, достоверны, а их совокупность является достаточной для разрешения дела об административном правонарушении, и признания ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Доводы защитника ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» *** об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, ссылки на то, что общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения, основаны на неправильном толковании и применении закона.

Само по себе то обстоятельство, что на ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» обязанности по содержанию прилегающей территории нежилого помещения прямо не возложена, вопреки мнению заявителя, не освобождает ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» от обязанности по надлежащему содержанию территории, прилегающей к магазину.

Учитывая, социальную значимость объекта, принадлежащего ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК», цель использования помещения, именно на последнем лежит обязанность по надлежащему содержанию прилегающей к магазину территории, в том числе ступенек, пешеходных тротуаров, находящихся в непосредственной близости от здания, и используемых для прохода к магазину.

Принимая во внимание, что примыкающие к зданию магазина пешеходные тротуары необходимы для использования помещения по назначению – для розничной торговли гражданам, то ссылки защитника *** основанием для отмены оспариваемого постановления являться не могут

Поскольку ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» не представило доказательств, свидетельствующих об отсутствии обязанности по уборке и контролю за уборкой территории, прилегающей к магазину «Пятерочка №» по адресу: <...>, обоснованность привлечения к административной ответственности ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание с учетом определения административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска, от (дата), назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области», с учетом положений ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г.Челябинска от 21 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» в соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Максимова Н.А.