Решение № 12-25/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело № 12-25/2017

Мировой судья по судебному участку № 21

Намского района РС (Я)

Григорьев А.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

с. Намцы 29 августа 2017 года

Намский районный суд РС (Я) в составе судьи Федорова И.В. единолично, при секретаре Поповой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалист отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации образовательной деятельности Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС (Я) ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района РС (Я) от 16.06.2017 года вынесенное в отношении должностного лица – директора МБОУ «Хамагаттинский саха – французский лицей» МО «Намский улус РС (Я) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района РС (Я) от 16.06.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Хамагаттинский саха – французский лицей» МО «Намский улус РС (Я) ФИО2 прекращено, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, ведущий специалист отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации образовательной деятельности Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС (Я) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить материалы дела на новое рассмотрение, в обоснование своих требований указала на то, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ послужило нарушения п. 5.3б Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 года № 115: итоговые отметки в документах об образовании выставлены в искаженном виде в сторону занижения. Данное правонарушение совершалось в течение 2014, 2015, 2016 годов. Административное правонарушение, совершенное директором МБОУ «Хамагаттинский саха – французский лицей» МО «Намский улус РС (Я) ФИО2 выражается в нарушении ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ПРИКАЗА ФИО3 от 14.02.2014 года № 115 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Представитель Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС (Я) ФИО1 на судебное заседание не явилась, в адрес суда направила ходатайство, в котором просит рассмотреть жалобу без ее участия.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, просит суд оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС (Я) ФИО1 на основании приказа министерства образования и науки РС (Я) от 25.05.2017 ода № Д08-05/763 была проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Хамагаттинский саха – французский лице» МО «Намский улус РС (Я), расположенного по адресу: <адрес>

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ ___ (л, к) в отношении МБОУ «Хамагаттинский саха – французский лице» МО «Намский улус РС (Я), расположенного по адресу: <адрес> должностными лицами Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС (Я) обнаружено: нарушение ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российский Федерации», п. 5.3б Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 года № 115, итоговые отметки за 11 класс не определены как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающихся за каждый год обучения по образовательной программе среднего общего образования (10, 11 классы). В связи с этим допущено несоответствие оценок в сводной ведомости за 10 и 11 классы и Книге учета и записи аттестатов о среднем общем образовании, а следовательно, и в выданные аттестаты.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правоназрушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, постановлением мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района РС (Я) от 16.06.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Хамагаттинский саха – французский лицей» МО «Намский улус РС (Я) ФИО2 прекращено, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В месте с тем, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по общему правилу не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Специальные сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, к правонарушению, предусмотренному ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, не применяются.

Срок давности привлечения должностного лица – директора МБОУ «Хамагаттинский саха – французский лицей» МО «Намский улус РС (Я) по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ истек 22.09.2016 года, протокол об административном правонарушении составлен 08.06.2017 года, те есть после истечения срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, считает, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу ведущего специалист отдела государственного контроля качества образования и государственной аккредитации образовательной деятельности Департамента по контролю и надзору Министерства образования и науки РС (Я) ФИО1 оставит без удовлетворения, постановление мирового судьи по судебному участку № 21 Намского района РС (Я) от 16.06.2017 года, без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке надзора с соблюдением требований ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: И.В. Федоров