Постановление № 5-1/2026 от 27 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

УИД: 45RS0012-01-2026-000013-11

Дело № 5-1/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Мишкино Курганской области 28 января 2026 года

Судья Мишкинского районного суда Курганской области Бастрикова Светлана Сергеевна,

с участием прокурора Мишкинского района Курганской области ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Главы Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Мишкино Мишкинского района Курганской области, проживающего и зарегистрированного по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес>, не привлекавшегося в течение календарного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Мишкинского района Курганской области проведена проверка по обращению ФИО3, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес руководителя сектора по опеке и попечительству Администрации Мишкинского Муниципального округа направлено заявление с просьбой разрешения продажи 1/10 доли в жилом доме и 1/10 доли земельного участка, принадлежащего на праве собственности ее <данные изъяты> сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, органом по опеке и попечительству в установленный законом срок ответ ФИО3 не предоставлен.

По данному факту главе Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мишкинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им сопутствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В нарушение указанных требований законодательства глава Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, не исполнил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не принял меры к устранению нарушений федерального законодательства, выразившихся в не направлении мотивированного ответа ФИО3 на ее заявление о выдаче разрешения на распоряжение имуществом <данные изъяты>.

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не присутствовал, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой, в которой также указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Мишкинского района Курганской области ФИО5 при рассмотрении дела поддержал представление, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Согласно материалам дела, в связи с поступившим в прокуратуру Мишкинского района обращением ФИО3 об отсутствии ответа на направленное в адрес руководителя сектора по опеке и попечительству Администрации Мишкинского муниципального округа заявления с просьбой разрешения продажи 1/10 доли в жилом доме и 1/10 доли земельного участка, принадлежащих на праве собственности ее <данные изъяты> сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., и.о. прокуратура Мишкинского района ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ главе Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона, в связи с тем, что установлено отсутствие ответа на заявление ФИО3, представлены требования: рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а также по недопущению подобных нарушений впредь; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения требований федерального законодательства; о результатах рассмотрения и принятых мерах в течение месяца со дня его получения сообщить в прокуратуру района в письменном виде.

ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок ФИО2 в прокуратуру Мишкинского района направлен письменный ответ на представление, согласно которому сектор по опеке и попечительству отдела образования Администрации Мишкинского муниципального округа сообщает, что действительно срок ответа по выдаче ФИО3 разрешения на продажу 1/10 доли в жилом помещении и 1/10 доли земельного участка, принадлежавшего на праве собственности ее <данные изъяты> сыну ФИО4 был нарушен. В связи с тем, что ФИО3 представила не полный пакет документов, сектор опеки и попечительства Администрации Мишкинского муниципального округа направили промежуточный ответ только ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушили срок ответа. С работниками сектора опеки и попечительства проведена беседа об обязательном соблюдении законодательства по выдаче предварительного разрешения продажи долей имущества, принадлежащих <данные изъяты>, или отказе такого разрешения. Строго указано, что при повторном нарушении сроков ответа будет рассмотрен вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Мишкинского района Курганской области ФИО7 в отношении главы Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с решением Думы Мишкинского муниципального округа Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность Главы Мишкинского муниципального округа Курганской области» ФИО2 вступил в должность главы Мишкинского муниципального округа Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, заслушав участвующих лиц, считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана совокупностью добытых и представленных суду доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на представление главы Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о направлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО3 о предоставлении разрешения на продажу жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вынесено прокурором законно, в рамках его полномочий, установленных законом.

Ответ, данный главой Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2, не содержит сведений об исполнении требований прокурора, указанных в представлении, принятии им, как должностным лицом, каких-либо мер для устранений нарушений закона, указанных в представлении прокурором, то есть свидетельствует об умышленном невыполнении законных требований прокурора.

Вышеуказанную совокупность доказательств судья признает допустимой, достоверной и достаточной для разрешения дела. Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, последовательны, непротиворечивы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не доверять им не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих их недопустимость, судьей не установлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления главе Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 вручена в установленном законом порядке.

Оценив в совокупности доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях главы Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 суд признает признание вины в инкриминируемом деянии.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2, суд не установил.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из целей наказания, судья считает возможным назначить главе Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Главу Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, который подлежит уплате на счет: Управления Федерального казначейства по Курганской области (Прокуратура по Курганской области), банк получателя: <данные изъяты>

О принятом решении уведомить ФИО2, направив ему копию постановления, и прокурора Мишкинского района Курганской области, направив ему копию постановления.

Административный штраф на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в срок 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с принесением жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Судья С.С. Бастрикова