Постановление № 5-1/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело 5-1/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Сафакулево 04 марта 2026 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Рожин В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Мансуровская средняя общеобразовательная школа» (далее - Мансуровская СОШ),

УСТАНОВИЛ:

05 февраля 2026 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому Федеральному округу ФИО1 в отношении Мансуровской СОШ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из указанного протокола в ходе проведения сотрудниками МТУ Ространснадзора по УФО постоянного рейда, 24 декабря 2025 года в 13 часов 15 минут около дома №70 в г. Кургане установлено, что Мансуровской СОШ в ходе осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, не связанной с извлечением прибыли, допущено нарушение подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616, а именно, автобус ПАЗ 32057-02 с государственным регистрационным знаком <***> допущен к лицензируемому виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации – отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216.

Исполняющий обязанности директора Мансуровской СОШ ФИО2 в судебном заседании вину во вменяемом Мансуровской СОШ административном правонарушении признал полностью, просил назначить наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ. Кроме того указал, о том, что в одном из абзацев протокола об административном правонарушении наименование юридического лица, привлекаемого к административной ответственности указано неверно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из примечания к указанной статье следует, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020г. №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 39 Положения о лицензировании предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Понятие «автобус», означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса (пункт 3 Положения о лицензировании).

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила №2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил №2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В судебном заседании установлено, что Мансуровская СОШ осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц для собственных нужд автобусами на основании лицензии Л022-00112-45/00471482 (АН-45-000183) от 27 мая 2019 года по настоящее время.

В ходе проведения, на основании решения Межрегионального территориального управления Ространснадзора по УФО от 30 ноября 2025 года №И/9.5/РО-581, сотрудниками данного управления постоянного рейда, 24 декабря 2025 года в 13 часов 15 минут около дома №70 в г. Кургане, установлено, что Мансуровской СОШ в ходе осуществления лицензируемого вида деятельности по перевозкам иных лиц автобусами для собственных нужд, допущено нарушение подпункта «д» пункта 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616, а именно, автобус ПАЗ 32057-02 с государственным регистрационным знаком <***> допущен к лицензируемому виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации – отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований подпункта «б» пункта 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216.

Допущенное Мансуровской СОШ нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Вина Мансуровской СОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №11095576407 от 05 февраля 2026 года; решением о проведении постоянного рейда №И/3.1/РО-581 от 30 ноября 2025 года; протоколом осмотра транспортного средства №659 от 24 декабря 2025 года; протоколом инструментального обследования транспортного средства от 24 декабря 2025 года; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; информацией, предоставленной акционерным обществом «Глонасс»; выпиской из реестра лицензий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлялся в присутствии законного представителя юридического лица, с содержанием протокола он был ознакомлен, право дать объяснения предоставлено, копия протокола вручена.

Указание в одном из абзацев протокола об административном правонарушении (л.д.3) неверного наименования юридического лица, в отношении которого составлен протокол (МКОУ «Пионерская СОШ», вместо МКОУ «Мансуровская СОШ») является явной технической опиской, не свидетельствует о недостатках, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и не свидетельствует о том, что протокол составлен не в отношении Мансуровской СОШ, так как в данном протоколе указаны ИНН и ОГРН, принадлежащие последней.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мансуровской СОШ не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению лицензионных требований, либо каких-либо доказательств невозможности их соблюдения.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусмотренных в статье 2.9, части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении Мансуровской СОШ административного наказания, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мансуровской СОШ, не установлено.

Учитывая все приведенные обстоятельства, полагаю, что назначение Мансуровской СОШ наказания в виде административного штрафа, будет отвечать принципу справедливости, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о наступлении каких-либо существенных негативных последствий, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения Мансуровской СОШ наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, но с соблюдением требований части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, полагая, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в большем размере носит неоправданно карательный характер, не соответствующий характеру и существу правонарушения, степени вины юридического лица, привлекаемого к ответственности.

Оснований для замены, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается, так как такая замена возможна лишь в случае наличия совокупности обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, вместе с тем, в настоящем случае совокупность таких обстоятельств отсутствует.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Мансуровская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО л/с 04431G20470), ИНН/КПП <***>/667101001, ОКТМО 37701000, р/с <***>, к/с 40102810445370000108 банк получателя: ОКЦ №1 Сибирского ГУ Банка России, БИК 045004108, КБК 10611601191019000140, УИН 10645594260955764075.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Рожин В.А.