Постановление № 5-3/2020 5-795/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело №

УИД 07 RS 0001-01-2019-003671-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 января 2020 года г.о. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР - Кафоева З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Перспектива-ЮГ», (№), юридический адрес: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по ФИО1 в отношении ООО «Перспектива-ЮГ» (№ № составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением государственного инспектора общепромышленного и горного надзора по КБР Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору Т.А.. №1 от 26 сентября 2019 года протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Перспектива-ЮГ» № №), и собранные материалы направлены на рассмотрение в Нальчикский городской суд КБР.

Представитель ООО «Перспектива-ЮГ» №) в судебное заседание не явился. Судебное извещение о месте и времени рассмотрения административного дела, вернулось в суд с уведомлением с отметкой об истечении срока хранение.

Представитель Росстехнадзорапо КБР в судебном заседании пояснил, что суду представлен протокол об административном правонарушении, который обоснованно подтверждается собранными по делу материалами.

Суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие представителя ООО «Перспектива-ЮГ», поскольку на почту за получением извещения их представитель не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них в суд не поступало.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из материалов дела следует следующее.

ООО «Перспектива-ЮГ», имеет опасные поднадзорные объекты - сеть газопотребления ( №), расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

На основании анализа сведений содержащихся в комплексной системе информатизации, выявлены нарушения обязательных норм и правил обнаруженные (совершенные) ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в области промышленной безопасности ( Федерального закона 116 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов), допущенные ООО «Перспектива-ЮГ», эксплуатирующей опасный производственный объект- сеть газопотребления ( №), расположенном по адресу: КБР, <адрес>, а именно: не представлены сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 год в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года.

Эти данные послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ««Перспектива-ЮГ».

Протокол составлен в отсутствии защитника, представителя ООО ««Перспектива-ЮГ», уведомлённого о месте и времени составления протокола должным образом (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №).

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО « Перспектива-ЮГ» составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

При таких обстоятельствах, установив, что на момент составления протокола об административном правонарушении ООО «Перспектива-ЮГ» не представила сведения об организации производственного контроля и план мероприятий на 2019 года в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о нарушении пунктов 14,15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ « О промышленной безопасности производственных объектов».

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Перспектива-ЮГ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При выявлении нарушений в области промышленной безопасности административный орган обязан принять меры реагирования, установить лиц, виновных в совершении правонарушения, и привлечь их к установленной законом ответственности.

Содержащиеся в материалах дела сведения, обоснованно послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Перспектива-ЮГ».

Вина и факт в совершения административного правонарушения ООО «Перспектива- ЮГ» подтверждается совокупностью следующих доказательств: информацией из реестра опасных производственных объектов; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Доказательств обратного представителями ООО «Перспектива- ЮГ» не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценивая в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Перспектива- ЮГ» в совершении правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения ООО «Перспектива- ЮГ» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу об административном правонарушении не истек.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Перспектива- ЮГ», не установлено.

Принимая решение о назначении наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения и отсутствие негативных последствий по делу, привлечение ООО «Перспектива- ЮГ».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом конкретных фактических обстоятельств настоящего дела, а также того, что ООО «Перспектива- ЮГ» ранее к административной ответственности не привлекался (сведений об этом суду не представлено), негативные последствия правонарушения отсутствуют, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения, что не противоречит установленным статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам законодательства об административных правонарушениях.

Так, в соответствии со статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива -ЮГ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись З.Р. Кафоева

Копия верна:

Судья З.Р. Кафоева