Решение № 12-486/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-486/2017

Дело № 12-486/17


РЕШЕНИЕ

Г. Калининград 5 июня 2017 года

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Зонина Ирина

Николаевна,

При секретаре Погорельцевой Н.В.,

При участии представителей ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 на постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а также на постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2017 г. главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 было вынесено Постановление № о назначении административного наказания должностному лицу начальнику ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 в размере <данные изъяты> рублей, так как было установлено совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в следующем. ФИО1, являясь начальником ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России (Далее Госпиталя), совершил нарушение норм действующего трудового законодательства. На основании приказа начальника Госпиталя от 1 марта 2017 г. № ФИО5 предоставлен основной оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней с 9 марта 2017 г. В соответствии с требованиями ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Таким образом, работодатель обязан оплатить отпуск ФИО5 не позднее 3 марта 2017 г., учитывая, что 4 и 5 марта 2017 г. являются выходными днями. В соответствии с предоставленным расчетом отпуска ФИО5 в счет оплаты отпуска начислено <данные изъяты> рубль. В соответствии с расчетной ведомостью № (список №) на выплату заработной платы за февраль 2017 г. г. Коляде начислено <данные изъяты> рублей ( к оплате с учетом установленного вычета <данные изъяты> рублей), в том числе <данные изъяты> рубль в оплаты отпускных. Указанная сумма внесена в реестр № от 10 марта 2017 г. для зачисления средств на банковскую карту работника. Фактически указанная сумма работнику перечислена только 22 марта 2017 г. на основании платежного поручения № от 22 марта 2017 г. (реестр №), что является нарушением ст.136 ТК РФ. Перечисление суммы в виде оплаты отпуска ФИО5 только 22 марта 2017 г. подтверждается также заверенной справкой о состоянии вклада ФИО5 Таким образом, задержка оплаты отпуска составила 18 дней. В нарушение ст.236 ТК РФ работодатель не выплатил работнику компенсацию за задержку оплаты отпуска. В соответствии с коллективным договором выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц. Выплата осуществляется 10 и 20 числа (исправлено по тексту на 25)- за отработанные дня прошедшего месяца и аванс за текущий месяц. В нарушение ст.136 ТК РФ и Коллективного договора выплата заработной платы за февраль2017 г. ФИО5 произведена только один раз и с нарушением установленных сроков- 22 марта 2017 г., часть заработной платы за март 2017 г. (аванс за текущий месяц), которая должна быть выплачена 24 марта 2017 г.( с учетом того, что 25 марта 2017 г.- выходной день), выплачена только 3 апреля 2017 г.

21 апреля 2017 г. главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда (Далее ГИТ) в Калининградской области ФИО4 было вынесено Постановление № о назначении административного наказания юридическому лицу ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России в размере <данные изъяты> рублей, так как было установлено совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, выразившегося в следующем. ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России (Далее Госпиталь), совершило нарушение норм действующего трудового законодательства. На основании приказа начальника Госпиталя от 1 марта 2017 г. № ФИО5 предоставлен основной оплачиваемый отпуск в размере 14 календарных дней с 9 марта 2017 г. В соответствии с требованиями ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Таким образом, работодатель обязан оплатить отпуск ФИО5 не позднее 3 марта 2017 г., учитывая, что 4 и 5 марта 2017 г. являются выходными днями. В соответствии с предоставленным расчетом отпуска ФИО5 в счет оплаты отпуска начислено <данные изъяты> рубль. В соответствии с расчетной ведомостью № (список №) на выплату заработной платы за февраль 2017 г. г. Коляде начислено <данные изъяты> рублей ( к оплате с учетом установленного вычета <данные изъяты> рублей), в том числе <данные изъяты> рубль в оплаты отпускных. Указанная сумма внесена в реестр № от 10 марта 2017 г. для зачисления средств на банковскую карту работника. Фактически указанная сумма работнику перечислена только 22 марта 2017 г. на основании платежного поручения № от 22 марта 2017 г. (реестр №), что является нарушением ст.136 ТК РФ. Перечисление суммы в виде оплаты отпуска ФИО5 только 22 марта 2017 г. подтверждается также заверенной справкой о состоянии вклада ФИО5 Таким образом, задержка оплаты отпуска составила 18 дней. В нарушение ст.236 ТК РФ работодатель не выплатил работнику компенсацию за задержку оплаты отпуска. В соответствии с коллективным договором выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц. Выплата осуществляется 10 и 20 числа (исправлено по тексту на 25) - за отработанные дня прошедшего месяца и аванс за текущий месяц. В нарушение ст.136 ТК РФ и Коллективного договора выплата заработной платы за февраль2017 г. ФИО5 произведена только один раз и с нарушением установленных сроков- 22 марта 2017 г., часть заработной платы за март 2017 г. (аванс за текущий месяц), которая должна быть выплачена 24 марта 2017 г.( с учетом того, что 25 марта 2017 г.- выходной день), выплачена только 3 апреля 2017 г.

Не согласившись с Постановлениями ГИТ от 21 апреля 2017 г. начальником Госпиталя подана жалоба, в которой заявлены требования об отмене постановлений по следующим основаниям. В соответствии с Уставом Госпиталя, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации

Предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны в сфере здравоохранения; учредителем учреждения является Российская Федерации, а функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны; учреждение открывает в порядке, установленном законодательством РФ, лицевые счета в территориальном органе федерального казначейства; финансовое обеспечение выполнения государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидии из федерального бюджета. Между тем, данная субсидия поступила из операционного департамента банка России по платежному поручению № только 20 марта 2017 г. в Управление Федерального казначейства по Калининградской области. На их счет деньги поступили 21 марта 2017 г., в связи с чем, ранее выплатить заработную плату и отпускные не представлялось возможным. Вина Учреждения и ее руководителя отсутствует.

В судебном заседании представители заявителей поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Заслушав пояснения представителей заявителей, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, нахожу доводы жалобы необоснованными, постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 года N 197-ФЗ (далее - ТК РФ) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно части 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

Согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Частью 6 статьи 5.27 предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании представителями заявителей не оспаривался тот факт, что работнику несвоевременно были выплачены отпускные и заработная плата. Таким образом, объективная сторона правонарушения доказана.

Относительно доводов заявителей, что вины юридического лица и его руководителя в том, что субсидии на выплату заработной платы поступили не своевременно, не могут влиять на правильность выводом государственного инспектора.

В Постановлении ВС РФ от 20.07.2015 N 56-АД15-12 отмечено, что работодатель должен уплачивать компенсацию за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, причитающихся работникам учреждения, во всех случаях вне зависимости от наличия вины работодателя. При этом обязанность выплачивать компенсацию возникает у работодателя независимо от того, обращался ли к нему работник с таким требованием. Несвоевременное поступление бюджетных средств на выплату заработной платы не освобождает работодателя от обязанности соблюдать трудовое законодательство, согласно которому не признается правомерной задержка выплаты заработной платы по причине отсутствия денежных средств.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со статьей 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Работодателем (Госпиталем) не были приняты все меры для соблюдения норм трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены.

Ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие Учреждением своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и его руководителем было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и виновность ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и ФИО1 в его совершении подтверждены помимо обжалуемых постановлений по делу об административном правонарушении, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколами об административном правонарушении; актами проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица; в том числе платежным поручением, реестром денежных средств с результатами зачисления.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России и его руководителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ст. Статья 26.1 КоАП РФ, обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Дав оценку представленным материалам и доводом заявителя, суд соглашается с выводами должностного лица о наличии вины юридического лица и должностного лица по вмененному им составу правонарушения.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих производство по делу, не установлено. При назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были учтены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность смягчающие обстоятельства: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Наказание соответствует его целям.

Таким образом, постановления № и № от 21 апреля 2017 г., подлежат оставлению без изменения, а жалобы- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а также постановление № главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 21 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ –оставить без изменения, а жалобу начальника ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны России ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы (представления) через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: