Постановление № 5-78/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-78/2017

Дело № 5-78/2017


Постановление

по делу об административном правонарушении

1 июня 2017 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Калмыковой А.А.,

при секретаре Сикалиевой И.М.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО1,

представителя правонарушителя РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» - ФИО2 А-Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенного по адресу: <адрес> РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника»,

установил:

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 обратился в суд о приостановлении деятельности Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенного по адресу: <адрес>, РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника».

Из поступивших в суд материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО4 была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенного по адресу: <адрес>, РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника». По результатам данной проверки был выявлен факт нарушения санитарного законодательства в части радиационной безопасности, в частности п.п. 4.3,5.4,5.7,8.5,8.9,7.6,10.21 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», что представляет угрозу здоровью пациентов и персонала РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника», и является нарушением ст.ст. 17,18,14 Федерального закона № 3-ФЗ от 09.01.1996 года «о радиационной безопасности населения, ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 20.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с чем, просила признать РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» виновным по ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенного по адресу: <адрес> РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» сроком до 90 суток.

Представитель отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, в судебном заседании пояснил, что Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенного по адресу: <адрес> РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» действительно эксплуатируется с нарушениями требований СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вина в совершении административного правонарушения доказана, подтверждается материалами об административном производстве. Просил приостановить административную деятельность Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенного по адресу: <адрес> РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» сроком до 90 (девяносто) суток.

Представитель правонарушителя РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» - ФИО2 А-Г. признал выявленные нарушения и пояснил, что по мере поступления денежных средств ими будут приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав представителя отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КЧР ФИО1 и представителя правонарушителя РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» - ФИО2 А-Г., исследовав материалы дела, суд находит требование Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе иных требований выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании достоверно установлено, что Комплекс рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенный по адресу: <адрес> РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» эксплуатируется с нарушением СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований». Не представлены протоколы контроля технического состояния и защитной эффективности средств радиационной защиты, применяемых во время рентгенологических исследований при использовании комплекса маммографического цифрового МАДИС. Дозиметрический контроль индивидуальных и стационарных средств радиационной защиты не проводился. Не представлены протоколы контроля мощности дозы излучения на рабочем месте лаборанта и за стенами пультовой при проведении рентгенологических исследований с использованием комплекса маммографического цифрового МАДИС. Дозиметрический контроль не проводился. Не проведен контроль эксплуатационных параметров комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС. В журнале учета ежедневных рентгенологических исследований не регистрируются значения индивидуальной эффективной дозы пациента. Дозы облучения пациентов не рассчитаны. В медицинских картах амбулаторных больных отсутствуют листы учета дозовых нагрузок пациентов. Контроль эффективности приточно-вытяжной вентиляции не проводился. Не проведен контроль электрической безопасности при работе маммографа.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований подтверждается актом проверки __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении __№__ от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд, в силу положений ст.26.11, ч.3 ст.26.2 КоАП РФ находит их допустимыми, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, и приходит к выводу о доказанности вины РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу требований ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 6.3 КоАП РФ.

Таким образом, РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» не приняла всех зависящих мер для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд приходит к выводу о назначении административного наказания законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в виде административного приостановления деятельности Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, что соответствует задачам, установленным ст.1.2. КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В силу изложенного, учитывая, что нарушение СанПиН, допущенное в РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» может повлечь угрозу здоровью граждан, а также то, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и в целях предупреждения совершения РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника», административных правонарушений, полагаю, что наложение административного взыскания в виде административного приостановления деятельности Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенного по адресу: <адрес>, РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» сроком на 30 суток будет достаточным для исправления правонарушителя. В то же время следует отметить, что в силу ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Комплекса рентгеновского маммографического цифрового МАДИС, расположенного по адресу: <адрес>, РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» на срок <данные изъяты> суток.

Копию настоящего постановления для немедленного исполнения направить в <адрес> отдел УФССП.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.