Апелляционное определение № 33-7692/2025 от 16 декабря 2025 г.

Дело № 33-7692/2025

№ 2-1219/2025

56RS0033-01-2025-001882-81


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Шор А.В.,

с участием прокурора Абраменок Е.А.,

при секретаре Солдатовой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 августа 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и обязании выдать свидетельство в связи с утратой жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Абраменок Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением в котором просили: признать за ними право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений граждан, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп; обязать осуществить выдачу сертификата на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявления указали, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Орска от (дата) являются долевыми собственниками жилого помещения по адресу: (адрес), в равных долях. В результате весеннего паводка в апреле 2024 года дом был затоплен. Заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания и включен в Список утраченных в результате паводка жилых помещений. После вынесения решения от (дата) было подано заявление в Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области о предоставлении сертификата на строительство. В предоставлении сертификата было отказано в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности на дом на дату чрезвычайной ситуации. Зарегистрировать право собственности на основании решения от (дата) невозможно, так как жилой дом с кадастровым номером № по адресу: (адрес), снят с кадастрового учета администрацией г. Орска.

Определением от (дата) судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Государственное автономное учреждение социального обеспечения «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Правительство Оренбургской области, администрация г. Орска, Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска. На основании ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Советского района г. Орска.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО2 – ФИО4 в последнее судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании пояснила, что ФИО2 с заявлением о предоставлении ему сертификата в связи с утратой жилого помещения в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области не обращался. Определением от (дата) исковые требования ФИО2 оставлены без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца в судебное заседание.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца ФИО1

Представитель истца ФИО1 - ФИО15 в судебном заседании поддержал иск, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО5 поступил отзыв, в котором он в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что жилой дом по адресу: (адрес), был признан непригодным для проживания на основании постановления №-п от (дата). ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче свидетельства на приобретении или строительство помещения (дата). В соответствии с выпиской из ЕГРН от (дата), собственником помещения по состоянию на (дата) являлась ФИО17 ФИО1 собственником помещения на дату чрезвычайной ситуации не являлась. По состоянию на (дата) в отношении ФИО1 отсутствовало решение суда, вступившее в законную силу, о признании данного лица постоянно проживающей на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении и относящейся к члену семьи собственника. ФИО1 отказано в выдаче свидетельств на приобретение или строительство помещения на основании решения № от (дата) (приказ №-пр от (дата)) в связи с отсутствием права на предоставление выплаты – отсутствие права собственности на поврежденное жилое помещение по состоянию на (дата). ФИО2 с заявлением о выдаче свидетельства не обращался. (дата) с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой дома по адресу: (адрес), обратилась ФИО17 По результатам рассмотрения ее заявления выдано свидетельство на получение выплату на строительство жилого помещения № от (дата). Денежная сумма, полученная ФИО9 в качестве выплаты на приобретение жилого помещения, была возвращена данным лицом, что подтверждается платежным поручением № от (дата). Между ФИО9 и администрацией г. Орска заключен договор о безвозмездном отчуждении утраченного помещения и земельного участка, на котором оно расположено в собственность администрации г. Орска. Помещение снято с кадастрового учета (дата). Поскольку жилое помещение исключено из кадастрового учета, а информация о расторжении договора о безвозмездном отчуждении жилого помещения отсутствует в их распоряжении, выдача свидетельства ФИО1 не представляется возможной. Правовые основания для предоставления истцу ФИО1 свидетельства на приобретение жилого помещения отсутствуют.

Третьи лица ФИО17, ФИО10 и ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Против удовлетворения требований иска не возражали.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Государственного автономного учреждения социального обеспечения «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Правительства Оренбургской области, администрации г. Орска, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12.08.2025 исковые требования ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на меру социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и обязании выдать свидетельство в связи утратой жилого помещения удовлетворены частично. Суд постановил: «Признать за ФИО1 (СНИЛС №), (дата) года рождения, право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренное Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выдать свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1 (СНИЛС №), (дата) года рождения, за 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп.

В удовлетворении требований в ином объеме отказать».

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО18, представители администрации г. Орска, Правительства Оренбургской области, межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

Согласно подпункту 1 пункту 4 Порядка, предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений.

Согласно пункту 4 предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации: 1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения; 3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее 27 декабря 2024 года, а в случае, предусмотренном пунктом 4-2 настоящего Порядка, - не позднее 1 июля 2025 года обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку (п. 11 Порядка).

Пунктом 12 Порядка установлено, что к заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения прилагаются: копии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение заявителя, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения имеют граждане, чьи дома утрачены в результате чрезвычайной ситуации, которые на дату введения чрезвычайной ситуации являлись собственниками жилого помещения, либо имели документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на жилое помещение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4.1, выплата предоставляется при условии, что граждане, из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан. Выплата гражданам, указанным в настоящем пункте, осуществляется за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) ФИО1 обратилась посредством электронного взаимодействия в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением на получение свидетельства на строительство/приобретение в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Решением № от (дата) на основании приказа №-пр от (дата) Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области ФИО1 отказано в получении свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения. Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в отзыве указано, что правовым основанием для отказа в предоставлении свидетельства являлось отсутствие зарегистрированного права собственности на жилое помещение на дату чрезвычайной ситуации – (дата).

Согласно выписке из ЕГРН от (дата) собственником жилого дома по адресу: (адрес), кадастровый номер №, в период с (дата) по (дата) являлась ФИО17

(дата) право собственности на спорный жилой дом перешло к администрации г. Орска на основании договора безвозмездной передачи в муниципальную собственность недвижимого имуществе от (дата).

(дата) объект недвижимости снят с кадастрового учета на основании заявления администрации г. Орска.

(дата) ФИО17 обратилась с заявлением в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на получение свидетельства на строительство/приобретение жилого дома в связи с утратой жилого помещения по адресу: (адрес).

По результатам рассмотрения заявления ФИО9 выдано свидетельство на получение выплаты на строительство жилого помещения № от (дата).

Согласно ответу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от (дата), после вынесения решения Советским районным судом г. Орска от (дата), свидетельство, выданное ФИО9, было аннулировано в связи с отсутствием права собственности на жилой дом на дату чрезвычайной ситуации.

Решением Советского районного суда г. Орска от (дата), вступившим в законную силу (дата), государственная регистрация права собственности за ФИО9 от (дата) за № на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), признана недействительной. Указанным решением признано право собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: (адрес), по состоянию на (дата).

Решением Октябрьского районного суда г. Орска от (дата), вступившим в законную силу (дата), жилой дом по адресу: (адрес), признан совместной собственностью супругов ФИО1 и ФИО2 За ФИО1 признано право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), по состоянию на (дата).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО11 в период с (дата) по (дата).

На дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО2 являлся собственником жилого дома по адресу: (адрес).

В соответствии с положениями статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (статья 34 Семейного кодекса Российской Федерации), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Суд первой инстанции при рассмотрении заявленного спора учитывал, что дом по адресу: (адрес), общей площадью 60,5 кв.м., был приобретен в период брака.

Право общей собственности супругов на спорный жилой дом презюмируется, пока одна из сторон не докажет свое личное право на это имущество. В данном случае районный суд установил, что спорный жилой дом приобретен в период брака сторон и, как следствие, является общим совместным имуществом супругов Я-вых, следовательно, ФИО1 на момент введения режима чрезвычайной ситуации – (дата), выступала в качестве равноправного с ФИО11 владельцем спорного дома.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 являлась собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: (адрес), общей площадью 60,5 кв.м., кадастровый номер №.

Согласно подпунктам А,Б пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.

У ФИО1 на день введения режима чрезвычайной ситуации – (дата) имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена быть не может, поскольку (дата) дом снят с кадастрового учета.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) вступившим в законную силу (дата), за ФИО1 признано право собственности на 1/2 долю жилого дома по адресу: (адрес), кадастровый номер №, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения.

Также районный суд учитывал, что согласно решению Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата) за ФИО1 признано также право собственности на 1/2 долю в праве собственности на квартиру, распложенную по адресу: (адрес), общей площадью 44,4 кв.м. Указанное жилое помещение также признано общим имуществом супругов.

Таким образом, на дату введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 имела в собственности помимо утраченного жилого помещения, также 1/2 долю в праве собственности на квартиру, общей площадью 44,4 кв.м. Доля жилого помещения, принадлежащая ФИО1, составляет 22,2 кв.м. (44,4/2), что превышает 18 кв.м.

ФИО1, (дата) года рождения, на момент введения режима чрезвычайной ситуации – (дата) достигла возраста 60 лет. В связи с изложенным, истец относится к категории граждан, к которым при решении вопроса о выдаче свидетельства на приобретение/строительство жилого помещения норма о наличии в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения, площадь которого составляет боле 18 кв.м., не применяется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде получения свидетельства на строительство/приобретение жилого помещения в связи с утратой 1/2 доли жилого дома по адресу: (адрес).

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П и Определение от 15.02.2005 № 17-О).

Судебная коллегия, исследовав материалы дела и проанализировав указанные правовые нормы, приходит к выводу, что меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, которые утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, производятся гражданам, потерявшим жилое помещение, то есть зависят от факта повреждения имущества и не связана непосредственно с личностью заявителя.

Материалами дела подтверждается тот факта, что (дата) ФИО9 было выдано свидетельство на получение материальной помощи в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, которые утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которое было признано недействительным решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата). Однако в тоже время, решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от (дата), вступившим в законную силу (дата), жилой дом по адресу: (адрес), признан совместной собственностью супругов ФИО1 и ФИО2 За ФИО1 признано право собственности на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), по состоянию на (дата).

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, жилой дом по адресу: (адрес), на основании постановления №-п от (дата), признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году.

Материалами дела также подтверждается, что по состоянию на (дата) ФИО1 являлась собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: (адрес). Сведения о наличии у ФИО1 по состоянию на (дата) в собственности иного жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

С учетом этого, доводы апелляционной жалобы об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 являются несостоятельными. Учитывая тот факт, что право на жилое помещение по адресу: (адрес), ФИО1 подтверждено в 1/2 доли решением Октябрьского районного суда г. Орска от (дата), а само жилое помещение признано непригодным для проживания, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, которые утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учитывая тот факт, что указанным выше решением суда от (дата) признано право собственности на спорный дом ФИО1, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы о том, что ЕГРН не содержит записей о праве собственности ФИО1 на жилой дом и влекут отмену судебного решения, являются несостоятельными. В связи с чем, решение суда первой инстанции об обязании выдачи свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1 является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 12 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Раковский

Судьи М.В. Булгакова

А.В. Шор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2025 года.