Решение № 2А-1647/2024 2А-1647/2024~М-774/2024 М-774/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-1647/2024

Дело № 2а-1647/2024

УИД № 23RS0006-01-2024-001304-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 19 марта 2024 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рылькова Н.А.,

при секретаре Пискловой Т.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., ГУФССП России по Краснодарскому краю на бездействие должностных лиц ФССП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения закона, поскольку в установленный законом срок постановление об окончании исполнительного производства <...>-ИП от 30.03.2023 и исполнительный лист не были возвращены взыскателю.

Представитель административного истца ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в иске просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке.

Административный ответчик, представитель административного ответчика по доверенности ГУ ФССП России по Краснодарскому краю -начальник отделения старший судебный пристав Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил суду письменные возражения на иск, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме, дело рассмотреть в его отсутствие, а также копию исполнительного производства.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в установленном порядке.

Стороны и другие участники процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Армавирского городского суда.

На основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, а также материалы исполнительного производства <...>-ИП от 30.03.2023, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа <...> от 29.12.2022 выданного мировым судьей судебного участка №9 г.Армавира Краснодарского края, Армавирским ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство <...>-ИП от 30.03.2023 о взыскании задолженности в сумме 7200 руб. с ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 09.02.2024, данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В.

Судебным приставом-исполнителем Армавирского ГОСП УФССП РФ по Краснодарскому краю составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, по тем основаниям, что невозможно установить местонахождения должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При этом по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Данное исполнительное производство окончено 09.02.2024 в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", однако постановление об окончании исполнительного производства от 09.02.2024 и исполнительный документ в нарушение требований п. 1 ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве не были направлены судебным приставом исполнителем не позднее дня, следующего за днем его вынесения в адрес взыскателя.

Не направление взыскателю постановления об окончании исполнительного производства в установленный законом срок лишает его права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности.

Таким образом, обязанность по направлению взыскателю исполнительного документа, выданного на бумажном носителе, по которому исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультатностью принятых мер к его отысканию, Законом об исполнительном производстве возложена на судебного пристава-исполнителя. Исполнение данной обязанности осуществляется с учетом правил главы 4 Закона об исполнительном производстве, по смыслу которой вне зависимости оттого, какой из способов направления документов избирается судебным приставом-исполнителем, любое используемое средство доставки должно обеспечивать фиксацию как отправки, так и получения адресатом, в связи с чем в материалах исполнительного производства должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт надлежащего направления взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, выданного на бумажном носителе.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" установлены полномочия старшего судебного пристава, который организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов; осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

По смыслу приведенной нормы закона следует, что старший судебный пристав несет ответственность как за организацию работы в подразделении судебных приставов.

В части 2 статьи 10 названного Федерального закона установлен перечень полномочий старшего судебного пристава, из которого следует, что данное должностное лицо не осуществляет отправку вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений, а также иную служебную корреспонденцию.

Следовательно, отправка копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не относится к компетенции старшего судебного пристава соответствующего территориального отделения судебных приставов.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по данному исполнительному производства по вышеуказанным обстоятельствам начальнику отдела в порядке подчиненности, не поступала.

С учетом обстоятельств дела, суд, проанализировав доказательства по делу, нормы права, приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения административного искового заявления частично.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", предусматривающие, что, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (ст. 227 КАС РФ).

В силу требований ст. 227 КАС РФ, суд пришел к выводу, что имеются законные основания обязать начальника Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю принять меры для устранения нарушения прав административного истца, а также сообщить в Армавирский городской суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 200, 226-

227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Армавирского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Михей С.В., ГУ ФССП России по Краснодарскому краю на бездействие – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в не направлении в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства <...>-ИП от 30.03.2023, акта о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинал исполнительного листа.

Обязать судебного пристава-исполнителя Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры для устранения нарушения прав административного истца, направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства <...>-ИП от 30.03.2023, акта о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа.

Обязать начальника Армавирского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому сообщить в Армавирский городской суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 22.03.2024.

судья подпись Рыльков Н.А. решение не вступило в законную силу.