Постановление № 5-123/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-123/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Г. Городец 10 июня 2019 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Поварова А.Е., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении юридического лица ООО «Трио» П.Н.Б., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника ОВМ МО МВД России «Городецкий» В.С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Трио» ОГРН <***>, ИНН 5248021301юридический адрес 606500 <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В Городецкий городской суд Нижегородской области поступил материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Трио».

В судебном заседании представитель ООО «Трио» П.Н.Б. с протоколом об административном правонарушении согласилась, однако при назначении наказания просила учесть тяжелое финансовое положение организации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пояснила, что по факту нарушения был составлен протокол об административном правонарушении; вопрос о размере и виде наказания оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

С 20 апреля 2018 года вступил в силу приказ МВД России от 10 января 2018 года №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в 01 августа 2018 года был заключен трудовой договор с лицом без гражданства Б.А.В., что подтверждается справкой о доходах Б.А.В. (л.д. 20,21), письменным пояснениями представителя ООО «Трио» П.Н.Б., из которых следует, что 01 августа 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был принят на работу сторожем-плотником в ООО «Трио».

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13.1 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также установленного Порядка представления уведомлений ООО «Трио» не уведомил о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России.

Таким образом, 01 августа 2018 года ООО «Трио» в лице директора П.Н.Б. допустило к работе лицо без гражданства Б.А.В., при этом не уведомив о заключении такого трудового договора правомочный орган в установленном порядке.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2019 года, рапортом должностного лица от 21 мая 2019 года из которого следует, что при обращении в отдел по вопросам миграции с целью подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания лицо без гражданства Б.А.В. предоставил справки о доходах и суммах налога физического лица, в которых работодателем указан ООО «Трио», письменные объяснения представителя ООО «Трио» П.Н.Б., сведениями из прикладного программного обеспечения «Территория», в которой отсутствует информация о месте работы Б.А.В., уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, из которого следует, что с августа 2018 года Б.А.В. работает в ООО «Трио», справками о доходах Б.А.В. за 2018, 2019 года, иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «Трио», не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления ООО «Трио» в установленный срок в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области уведомления о заключении трудового договора с лицом без гражданства объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ООО «Трио» в ходе производства по делу.

Действия ООО «Трио» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд принимает во внимание пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о тяжелом финансовом положении и о том, что наказание в виде штрафа поставит юридическое лицо в трудное финансовое положение и может привести к неблагоприятным последствиям в виде полного прекращения деятельности.

В подтверждение указанных доводов представителем юридического лица в судебном заседании были представлены сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, налоговая декларация за 2019 год, бухгалтерская отчетность за 2018 год, из которой следует, что по итогам финансового года юридическое лицо имеет убыток в размере 1 562 000 руб.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, а также принимая во внимание, пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что ООО «Трио» является микропредприятием, основным видом деятельности которого является розничная торговля, а также о том, что магазины организации находятся в социально значимых местах – в частном секторе города Городец и в деревне Федурино и осуществляют в основном торговлю социально значимыми продуктами питания, судья считает необходимым применить к ООО «Трио» наказание в виде административного штрафа, считая, что именно данный вид наказания будет способствовать целям административного наказания.

Согласно нормам КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи – в минимальном размере 400 000 руб. не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных интересов лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному положению, судья, приходит к выводу, о том, что административный штраф, установленный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Трио» ОГРН <***>, ИНН 5248021301юридический адрес 606500 <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья (подпись) А. Е. Поварова

Копия верна.

Судья А. Е. Поварова