Решение № 12-51/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-51/2018

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 г. пос. Арбаж

Судья Яранского районного суда Кировской области Гулина Н.А.,

рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Яранского судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2018 г. начальником Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районеКировской области (межрайонное) ФИО2. составлены 7 протоколов обадминистративном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> МБУК «Централизованная клубная система <данные изъяты> района Кировской области» ФИО3 в связи с непредставлением в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Мировым судьей судебного участка № 1 Яранского судебного района Кировской области 29 марта 2018 г. вынесено определение об объединении административных дел в одно производство.

Постановлением мирового судьи от 12 апреля 2018 г. ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Кировской области обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, считает его незаконным. В обоснование жалобы указал, что ФИО3 совершила 7 самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.33.2 КоАП РФ, а именно: Не своевременно представила сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета: за июнь 2017г., срок представления - не позднее 15.07.2017г.; за июль 2017 г., срок представления - не позднее 15.08.2017 г.; за август 2017 г., срок представления - не позднее 15.09.2017 г.; за сентябрь 2017 г., срок представления - не позднее 15.10.2017 г.; за октябрь 2017 г., срок представления - не позднее 15.11.2017г.; за ноябрь 2017 г., срок представления - не позднее 15.12.2017г.; за декабрь 2017 г., срок представления - не позднее 15.01.2018 г.. Отчетным периодом является месяц, обязанность по представлению сведений возникает ежемесячно и каждый факт непредставления сведений в срок образует состав правонарушения по статье 15.33.2 КоАП РФ. Сведения были направлены 25.01.2018 г. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Правовых оснований, для объединения производств в одно с вынесением одного наказания за семь правонарушений, по делу не имелось. Просил постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО3 не присутствует. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО3

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Кировской области ФИО1., полномочия подтверждены доверенностью, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, указанным в жалобе.

Обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1., исследовав и оценив в совокупности материалы дела, прихожу к следующему:

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 15.33.2 КоАП предусматривает ответственность за нарушениеустановленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 1, пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок для представления отчетности установлен - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Срок привлечения к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Днем совершения правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, при непредставлении сведений в срок, является следующий день после последнего дня срока представления сведений, т.е. каждое 16 число месяца следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что ФИО3, являясь должностным лицом - <данные изъяты> МБУК «Централизованная клубная система Арбажского района Кировской области», не представила в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> районе Кировской области сведения на 1 застрахованное лицо (форма СЗВ-М) за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года. Сведения за указанные месяцы были представлены 25 января 2018 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Вместе с тем в рассматриваемом случае отсутствуют основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений указанной нормы, так как выявленные нарушения требований законодательства допущены не в результате одного бездействия.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что объединение мировым судьей административных дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 в одно производство, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения виновного лица к административной ответственности на настоящий момент не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Яранского судебного района Кировской области в отношении ФИО3 по статье 15.33.2 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 44 Яранского судебного района Кировской области.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Кировский областной суд по правилам статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Гулина