Решение № 2-501/2020 2-501/2020~М-554/2020 М-554/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-501/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Устилка <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права собственности на капитальный гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что на основании заключения главного архитектора <адрес> по объекту от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был предоставлен земельный участок площадью 45,10 кв.м., существующее использование: используется под гаражом, что подтверждается строительным паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке в 1997 году истец своими силами и за свой счет возвел нежилое строение- гараж в границах земельного участка, после завершения строительства истец владел им в течении 23 лет. Факт окончания его строительства (создания вещи) в 1997 году подтверждается техническим паспортом, составленным Муниципальным Унитарным предприятием «Белогорсктехинвентаризация» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (на стр. 7 технического паспорта указан год постройки), капитальному гаражу присвоен инвентарный № (стр. 1 технического паспорта), имеет литер А (стр. 5 технического паспорта), площадь застройки составляет 23,8 (двадцать три целых восемь десятых) метра квадратных (стр. 3,4 технического паспорта), общая площадь капитального гаража составляет 21,2 (двадцать одна целая две десятых) метра квадратных (стр. 5,6 технического паспорта). Однако зарегистрировать право собственности на гараж ФИО3 не представляется возможным, поскольку в соответствии с принятыми позже окончания строительства гаража законодательными актами для регистрации права собственности недостаточно правоустанавливающих документов.

Просил суд: признать за ним право собственности на гараж, 1997 года постройки, площадью 21,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Тындинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление муниципального имущества земельных отношений Администрации <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель, представители ответчика Администрации <адрес> и третьего лица Управления муниципального имущества земельных отношений Администрации <адрес> надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что при наличии правовых оснований, Администрация <адрес> не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных истцом доказательств, постановлением Муниципалитета <адрес> за подписью мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 представлен земельный участок площадью 45,1 кв.м под капитальный гараж по <адрес> из земель горземфонда по договору сроком на 10 лет. Постановление принято с учетом заключения Главного архитектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Между ФИО4 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №/з аренды названного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (На момент заключения данного договора его государственная регистрация либо государственная регистрация права аренды на земельный участок не требовалась, как заключенная до ДД.ММ.ГГГГ.)

Гараж истцом ФИО1 возведен в 1997 году, на настоящий момент объект спора капитальный гараж является достроенным зданием, используется истцом по назначению, что подтверждается техническим паспортом МУП «Белогорсктехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ на гараж, согласно которому объектом является здание гаража, площадью 23.8 кв.м. (данная площадь установлена по внешним обмерам), с инвентарным номером 06:003:2870, расположенным по адресу: <адрес>, что не оспаривалось стороной ответчика, однако, договор аренды земельного участка своевременно не заключен, право собственности на гараж в установленном законом порядке не оформлено.

Суд принимает во внимание позицию истца, о том, что в настоящее время оформить право собственности на построенный гараж истец не может, поскольку у него отсутствуют права на землю, в связи с изменением законодательства, регулирующего право аренды на земельные участки.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.1 ст.2, ст.4 действовавшего в период спорных отношений Федерального закона от 17.06.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.130,131,132,164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с действующим ч. 1. ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 40 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Правоустанавливающих документов на земельный участок у истца ФИО2 не имеется, что является препятствием ему в осуществлении государственной регистрации права собственности на созданное здание.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Кроме того - право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из сообщения отдела архитектуры, капитального строительства и градостроительства Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно нормативному правовому акту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «О Правилах землепользования и застройки <адрес> (городского округа)», принятому решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-VI (в редакции нормативного правового акта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА (принят решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ТГД-VI), далее-ПЗЗ), данный объект (спорный гараж истца) расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Объект построен до вступления в силу ПЗЗ.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вместе с тем частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Судом установлено, что при возведении гаража ФИО2 действовал правомерно, в рамках разрешенного на момент его возведения вида использования земельного участка под строительство капитального гаража, нарушений градостроительных, санитарных норм ФИО2 не допущено, признаки самовольной постройки отсутствуют, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законности возведения гаража, спор о праве на гараж между конкретными лицами отсутствует, ответчиком не представлено суду возражений по существу заявленных исковых требований. При этом при подготовке строительства здания соблюдены необходимые правила и нормативы, что подтверждается заключением главного архитектора г.Тынды.

Доказательств, подтверждающих, что использование данного объекта капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, или сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объект строительства – капитальный гараж был возведен на земельном участке, который был предоставлен ФИО2 для строительства капитального гаража, согласование плана земельного участка под капитальный гараж и выдача заключения о возможности предоставления ФИО2 земельного участка площадью 45.10 кв.м. по ул.Багульная под строительство капитального гаража свидетельствует о волеизъявлении ответчика – Администрации города Тынды на предоставление земельного участка ФИО2 именно для строительства капитального гаража, и приходит к выводу о том, что не заключение договора аренды земельного участка в установленный срок не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект строительства.

При идентификации спорного гаража, суд учитывает, что его внутренняя площадь равна 21,2 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на гараж – стр.5-6 экспликация (встречающаяся в материалах дела площадь гаража 23,8 кв.м является внешней обмерной площадью гаража). Гараж имеет инвентарный и реестровый номера. Месторасположение гаража приведено на Плане земельного участка на капитальный гараж от ДД.ММ.ГГГГ (гараж истца является шестым в ряду из шести гаражей, дальним от <адрес>), приложенном к строительному паспорту гаража.

Орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли, гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, с учетом того, что спорный гараж по адресу: <адрес> построен истцом согласно постановлению мэра <адрес> и находится на земельном участке, отведенном истцу под строительство гаража, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на капитальный гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Устилка <данные изъяты> удовлетворить в полном объеме.

Признать за Устилка <данные изъяты> право собственности на капитальный гараж, 1997 года постройки, площадью 21,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером 06:003:2870, реестровым номером 270120:06:003:2870.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.А. Муратов