Постановление № 5-131/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-131/2020

№ 5-131/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 года ул.Пушкина, д.1, г. Миллерово

Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ващаева Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15.04.2020 года, составленного о/у ГЭБ и ПК ОМВД России по Миллеровскому району ФИО4, 15.04.2020 года в 13 часов 20 минут в <адрес> помещении магазина «WALRUS» ФИО1, являясь продавцом, осуществляла продажу мужской обуви в магазине «WALRUS» в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п. «а» и «б» ч. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности», в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994 года, Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (в ред. № 316 от 13.04.2020 года), при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находясь не по месту своего проживания (пребывания) и не имея оснований, предусмотренных п. 3.1; 3.2 Постановления № 272 от 05.04.2020 года.

По мнению должностного лица, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставила ходатайство о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие с учетом положений ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 названного Кодекса.

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года №2, от 31.01.2020 года № 3, от 02.03.2020 года № 5, от 13.03.2020 года № 6, от 18.03.2020 года № 7, от 30.03.2020 года № 9N 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года №1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года №ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года (далее Постановление) определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

В пункте 3.1 Постановления установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания; доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящим абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению № 3 к настоящему постановлению; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. В пункте 3.2 Постановления установлены обязанности для граждан старше 65 лет. Ограничения, предусмотренные п.3.1, 3.2 Постановления не распространяются на лиц, указанных в п.4 настоящего Постановления.

В соответствии с п.1.3 Постановления временно приостановлена на территории Ростовской области работа объектов розничной торговли и розничных рынков, за исключением, в том числе, в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению при соблюдении рекомендаций по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно Приложению № 1 к Постановлению в перечень непродовольственных товаров первой необходимости включены детские товары, в том числе обувь (код ОКПД: 15.20.11.130; 17.22.12; 20.42.14.130; 15.20.12.130 – 15.20.12.132; 15.20.12.139; 15.20.13.170 – 15.20.13.174; 15.20.13.179; 15.20.14.140), туалетные принадлежности, щетки зубные, бытовая химия.

В п.4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 г. № 762-р указано, что в случае реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Как следует из материалов дела, ФИО1, находясь не по месту своего проживания (пребывания) и не имея оснований, предусмотренных п. 3.1; 3.2 Постановления № 272 от 05.04.2020 года, 15.04.2020 года в 13 часов 20 минут в <адрес> помещении магазина «WALRUS», являясь продавцом, осуществляла продажу мужской обуви.

В судебное заседание ФИО1 представила трудовой договор, справку от 02.04.2020 года по форме, предусмотренной приложением № 3 к Постановлению Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года, дающей ей право следования к месту работы и обратно и осуществления трудовой функции, в отсутствии запрета на приостановление такой деятельности, а также доказательства того, что в магазине имеются для реализации непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении № 1 к настоящему постановлению.

Доказательств того, что работа магазина «WALRUS» приостановлена, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года, материалы дела не содержат.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, трактуются в пользу этого лица. Бремя наличия законного основания для привлечения лица, в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности лежит на государственном органе, возбудившим дело об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что органом, возбудившим дело об административном правонарушении, не представлено относимых и допустимых достаточных доказательств с достоверностью подтверждающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ващаева