Решение № 12-451/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-451/2025

УИД 69RS0006-02-2024-000323-75

Дело № 12-451/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

05 июня 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Администрации Спировского муниципального округа Тверской области - главы Спировского муниципального округа Тверской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 18 октября 2024 года №723/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Спировского муниципального округа Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 18 октября 2024 года №723/24/98069-АП Администрации Спировского муниципального округа Тверской области (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации Спировского муниципального округа Тверской области - глава Спировского муниципального округа Тверской области ФИО1 в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обратился в суд с жалобой на него, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от 24.05.2024, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 24.05.2023, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № 2а-1-159/2022. В соответствии с решением суда на Администрацию Спировского муниципального округа Тверской области возложена обязанность обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1498 кв. м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №,инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением, устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка.

Кроме того, в производстве вышеуказанного судебного пристава находится исполнительное производство № 55622/24/98069-ИП от 24.05.2024, возбужденное на основании исполнительного листа № от 24.05.2023, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № 2а-1-159/2022, предмет исполнения тот же.

18.10.2024 г. начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России Цунько ФИО10 в рамках исполнительного производства № 55617/24/98069-ИП от 24.05.2024 вынесла постановление № 724/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., а так же в рамках исполнительного производства № 55622/24/98069-ИП от 24.05.2024 вынесла постановление № 723/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Таким образом, за неисполнение решения суда обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1498 кв. м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, старшим судебным приставом в отношении Администрации Спировского муниципального округа Тверской области 18.10.2024 г. вынесено два постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

По общему правилу при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно статье 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание. назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного, просит отменить постановление от 18.10.2024 №723/24/98069-АП по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт Спирово Спировского района Тверской области от 28.11.2024 жалоба законного представителя Администрации Спировского муниципального округа Тверской области ФИО1 на постановление должностного лица Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России от 18 октября 2024 года №723/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, передана в Центральной районный суд г. Твери на рассмотрение по подведомственности.

Законный представитель Администрации, и(или) защитник, представитель специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Законный представитель Администрации ФИО1 направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Администрации, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 пояснила, что против доводов жалобы возражает, постановление должностного лица от 18 октября 2024 года №723/24/98069-АП считает законным и обоснованным. При составлении протокола об административном правонарушении №723/24/98069-АП от 04.10.2024 она допустила техническую описку, указав дату вынесения протокола как 04.09.2024. На составление указанного протокола должник был извещен надлежащим образом на дату – 04.10.2024.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, а также представленные в суд доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 08.09.2022 по делу №2а-1-159/2022, вступившем в законную силу 18.10.2022, на Администрацию Спировского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в течении 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1498 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок № для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением, устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка.

На основании указанного решения суда в отношении должника Администрации Спировского муниципального округа Тверской области 24.05.2023 выдан исполнительный лист серии ФС №, предъявленный к исполнению в службу судебных приставов 23.05.2024.

24.05.2024 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2а-1-159/2022 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 в отношении должника Администрации Спировского муниципального округа Тверской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения: Возложить на администрацию Спировского муниципального округа Тверской области в течение 18 (восемнадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 1498 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок № для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в выписке из ЕГРН на земельный участок, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, инженерной инфраструктурой: водоснабжением, газоснабжением, устройством автомобильной дороги местного значения, электроснабжением к границам земельного участка в отношении должника: Администрация Спировского. муниципального округа Тверской области, адрес должника: 171170, <...>, в пользу взыскателя: Майоров ФИО11, адрес взыскателя: <адрес>

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией 25.05.2024.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

09.07.2024 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.07.2024. Копия постановления получена Администрацией. Постановление как незаконное не отменялось.

14.08.2024 в рамках указанного исполнительного производства Администрации направлено требование №98069/24/98017 о предоставлении информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов в 3-дневный срок со дня поступления указанного требования.

Указанное требование получено Администрацией 22.08.2024 почтовой корреспонденцией.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрация требования не исполнила. Срок исполнения требования истек 28 августа 2024 года.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования судебного пристава, не представлено. За предоставлением отсрочки либо рассрочки исполнения требования Администрация к судебному приставу-исполнителю не обращалась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО4 протокола об административном правонарушении №723/24/98069-АП от 04.10.2024, в соответствии с которым Администрации вменено 28 августа 2024 года в 00 час. 01 мин. совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 18.10.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №723/24/98069-АП о привлечении Администрации Спировского муниципального округа Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, прихожу к выводу, что они в полном объёме подтверждают факт совершения Администрацией Спировского муниципального округа Тверской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №723/24/98069-АП от 04.10.2024, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором указано событие административного правонарушения;

- копией исполнительного листа ФС №045380799 от 24.05.2024, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №2а-1-159/2022;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства №55622/24/98069-ИП от 24.05.2024;

- копией требования, со сроком предоставления документов от 14.08.2024 №98069/24/98017;

- извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.09.2024, а также иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно, требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Положения п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ также в данном случае не применимы в связи с тем, что взыскателем по исполнительному производству №55622/24/98069-ИП от 24.05.2024, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, выступает ФИО3, тогда как взыскателем по исполнительному производству №55617/24/98069-ИП от 24.05.2024, в рамках которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении №724/24/98069-АП от 18.10.2024 о привлечении Администрации Спировского муниципального округа Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, выступает ФИО13

Сведений о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения требования Администрации Спировского муниципального округа Тверской области в материалах дела не имеется, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования не представлено.

Порядок и срок давности привлечения Администрации Спировского муниципального округа Тверской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении Администрации Спировского муниципального округа Тверской области административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания Администрацией Спировского муниципального округа Тверской области не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, лицо не лишено возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 18 октября 2024 года №723/24/98069-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Спировского муниципального округа Тверской области, оставить без изменения, жалобу законного представителя Администрации Спировского муниципального округа Тверской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко