Постановление № 5-207/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-207/2018

Дело № 5-207/2018 14 февраля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Муравлева О.В.,

С участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале № 307 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 Мейлиса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменистана, гражданина Туркменистана, имеющего регистрацию на территории РФ по адресу: <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 162 от 13 февраля 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут сотрудниками прокуратуры Кировского района Санкт – Петербурга совместно с сотрудниками отдела по Кировскому району Санкт - Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес> кафе «Shar-Shara», был выявлен гражданин Туркменистана ФИО2 Мейлис, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, в качестве официанта, без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, а именно разрешения на работу в Российской Федерации.

Гражданин Туркменистана ФИО2 Мейлис, был доставлен в отдел по Кировскому району г. Санкт - Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: г. <адрес> где в ходе проверки по справочно-информационным учетам установлено, что гражданин Туркменистана ФИО2 Мейлис, документ дающий право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, а именно разрешения на работу, не имеет.

В связи с данными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 Мейлиса был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, который, вместе с прилагающимися к нему материалами, был передан в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

В судебном заседании ФИО2 Мейлис, свою вину в незаконном осуществлении трудовой деятельности в кафе «Shar-Shara» Санкт-Петербурге не оспаривал, однако пояснил, что работал в кафе в качестве стажера официанта всего два дня, официально еще не устроился. Не оспаривал, что патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге не имеет. В настоящее время он учится на курсах в институте.

Виновность ФИО2 Мейлиса в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается всеми имеющимися письменными материалами дела, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом АП № 162 от 13 февраля 2018 г., письменными объяснениями ФИО2 Мейлиса, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

В силу ст. 13 ч.4. Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента. При этом, патент либо разрешение на работу у ФИО2 Мейлиса отсутствовали.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО2 Мейлиса в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, исследовав все представленные доказательства, признает их относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для разрешения дела и квалифицирует действия ФИО2 Мейлиса по части 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без разрешения на работу либо патента в Санкт-Петербурге, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом, в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает степень вины ФИО2 Мейлиса в совершении административного правонарушения, и принимает во внимание, что ФИО2 Мейлис осуществлял трудовую деятельность в течение двух дней, и необходимость применения столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

С учетом изложенных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, принимая во внимание правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять к ФИО2 Мейлису дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.10 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Мейлиса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменистана, гражданина Туркменистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784201001

ИНН: <***>

ОКТМО 40911000

Номер счёта получателя платежа: 40101 810 2 0000 0010001 в Северо-

Западном главном управлении Центрального банка РФ (Северо-

Западное ГУ Банка России)

БИК: 044030001

КБК: 188 1 16 40000 01 6022 140

Наименование платежа: Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева