Постановление № 5-207/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-207/2018

Дело № 5-207/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 21,

с участием защитника Кочугурова Ю.И., действующего на основании доверенности от 19.04.2018,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «Торговый дом «Мечта», ИНН <***>, зарегистрированного 03.07.2012, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.2-я Советская, д. 25, лит.А,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый дом «Мечта» совершило административное правонарушение, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Из протокола об административном правонарушении № 251 от 28.03.2018, составленного инспектором ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1, следует, что в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 15/4-25 от 16.01.2018, 29.01.2018 в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.102, лит.А ООО «Торговый дом «Мечта» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило (привлекло) к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО10 Исломбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на объекте строительства, где заказчиком работ является ООО «ПО УСП Монолит» в качестве бетонщика, имея при себе действующий патент на работу по виду деятельности «подсобный рабочий».

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что правонарушение было совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, действия ООО «Торговый дом «Мечта» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Торговый дом «Мечта» в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не представил, в связи с чем, суд, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание явился защитник ООО «Торговый дом «Мечта», пояснил, что правонарушение было допущено ввиду тяжелого материального положения юридического лица. Работы на объекте по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.102, лит.А уже не ведутся. В настоящее время ООО «Торговый дом «Мечта» не располагает необходимыми средствами для оплаты штрафа, поскольку деятельность не осуществляется, ввиду отсутствия заказов.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, суд считает вину ООО «Торговый дом «Мечта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Торговый дом «Мечта», подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 251 от 28.03.2018, составленным инспектором ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 15/4-25 от 16.01.2018, 29.01.2018 в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.102, лит.А ООО «Торговый дом «Мечта» в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило (привлекло) к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО10 Исломбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность на объекте строительства, где заказчиком работ является ООО «ПО УСП Монолит» в качестве бетонщика, имея при себе действующий патент на работу по виду деятельности «подсобный рабочий».

- определением инспектора ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от №7 от 27.02.2018, согласно которому, 29.01.2018 в 12 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, наб.реки Мойки, д.102, лит.А выявлены признаки нарушения ООО ПО «УСП-Монолит» правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан ФИО10 Исломбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- рапортом инспектора ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу ФИО1, согласно которому 29.01.2018 в 12 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.102, лит.А, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №15/4-25 от 16.01.2018, сотрудниками ОМК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выявлен гражданин Республики Таджикистан Юсупов Исломбаек, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- постановлением начальника отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27.03.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО ПО «УСП-Монолит» и возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом «Мечта»;

- актом проверки № 15/4-25 от 31.01.2018, согласно которому на основании распоряжения № 15/4-25 от 16.01.2018 поведена внеплановая выездная проверка 29.01.2018 с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут в отношении ООО ПО «УСП-Монолит», которое осуществляет свою фактическую деятельность по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.102, лит.А, в ходе которой сотрудниками ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу выявлены иностранные граждане, осуществляющие свою трудовую деятельность в нарушении п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- решением заместителя прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО2 от 17.01.2018 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

- распоряжением от 16.01.2018 № 15/4-25 заместителя начальника ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПО «УСП-Монолит» по контролю (надзору) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использование их труда за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников;

- мотивированным представлением от 16.01.2018, согласно которому назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО ПО «УСП-Монолит»;

- рапортом вр. и.о. начальника отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО4 согласованного с начальником УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО5, согласно которому 20.10.2017 в адрес отдела АО по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило сообщение от начальника ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО6 о том, что на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.102, лит.А производятся строительные работы, где осуществляют свою деятельность иностранные граждане с возможными нарушениями миграционного законодательства РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным инспектором ОИК отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 от 29.01.2018, согласно которому по адресу: Санкт-Петербург, наб.реки Мойки, д.102, лит.А., в присутствии представителя ООО ПО «УСП-Монолит» - начальника участка ФИО7 установлено при осуществлении трудовой деятельности в качестве каменщика выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий патент на по виду деятельности «подсобный рабочий»; гражданин Республики Узбекистан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий трудовую деятельность в качестве бетонщика, имеющий патент на работу по виду деятельности «подсобный рабочий»; гражданин Республики Таджикистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий патент по виду деятельности «подсобный рабочий», который аннулирован;

- письмом начальника ОИАЗ УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО6 в адрес начальника отдела по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Чайке В.В. о том, что согласно имеющейся информации по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.102, лит.А располагается строительный объект, деятельность на котором осуществляет генподрядчик ООО ПО «УСП-Монолит» и возможно на данном объекте трудоустроены иностранные граждане, которые возможно находятся на территории РФ незаконно, а также не имеют необходимых документов для работы на данном объекте;

- договором подряда № 18/СП-18 от 01.12.2017, согласно которому заказчиком является ООО «УСП-Монолит», подрядчиком – ООО «Торговый дом «Мечта»;

- уставом ООО «Торговый дом «Мечта»;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом ООО «Торговый дом «Мечта» является – Санкт-Петербург, ул. 2-я Советская, д.25. лит.А;

- постановлением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 30.01.2018, согласно которому Юсупов Исломбек признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность достаточна для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Примечанием ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Судом установлено, что 29.01.2018 в 12 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.102, лит.А, был фактически допущен к трудовой деятельности юридическим лицом ООО «Торговый дом «Мечта» гражданин Республики Таджикистан ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Торговый дом «Мечта» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в указанной сфере. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Торговый дом «Мечта».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ООО «Торговый дом «Мечта» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, полагая, что иное наказание не будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Торговый дом «Мечта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение постановления поручить Смольнинскому отделу судебных приставов Центрального района УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья