Решение № 12-15/2019 12-704/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019

64RS0043-01-2018-006933-91


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова ФИО2,

при секретаре Мурееве В.Е.,

с участием государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО7 ФИО9 на постановление № 0100001103 государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО5 от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 0100001103 государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО5 от 14 ноября 2018 года ИП ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях", ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО11 просил постановление отменить, ссылаясь на то, что выводы постановления не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, событие данного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание ФИО11 и его представитель, извещенные о месте и времени судебного заседания не явились, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Государственный инспектор территориального отдела по <адрес> Нижне-Волжского МУГАДН ФИО3 полагал постановление законным и обоснованным, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут, по адресу: <адрес> соответствии с плановым рейдовым заданием ВрИО заместителя начальника Управления ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, он совместно с государственными инспекторами Территориального отдела по <адрес> Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора ФИО12 и ФИО13 проводил мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований при осуществлении перевозок пассажиров на маршрутах <адрес>, в результате которого выявил правонарушение со стороны ФИО7.

Проверив законность и обоснованность вынесенного по делу об административном правонарушении процессуального решения в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ определено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с Примечанием, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

В соответствии со ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно п. 1 ст. 46, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 указанного закона одним из видов осмотра являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок), утвержден Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров".

Согласно п. 4 Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 6 Порядка обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно п. 12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111) с изменениями, внесенными приказом Минздрава России от 15 мая 2013 г. N 296н "О внесении изменения в приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Минюстом России 3 июля 2013 г., регистрационный N 28970).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут ИП ФИО8 в качестве водителя осуществлял заказную перевозку 8 пассажиров по маршруту <адрес> на транспортном средстве L4H2M18/22 государственный регистрационный знак <***> без прохождения предрейсового медицинского осмотра, чем нарушил требования ст. 20, 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5,12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров".

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО14 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является деятельность автобусного транспорта по внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется отметка МУП ЦДС <адрес> за подписью Скиба о том, что автобус технически исправен, заезд разрешен; объяснениями ФИО14, в которых он признал, что предрейсовый медицинский осмотр транспортного средств не проходил; актом результатов планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, в котором имеются объяснения ФИО6 о том, что он с нарушением согласен, предрейсовый медицинский осмотр не проходил; постановлением по делу об административном правонарушении от 14 ноября августа 2018 года, вынесенным в порядке статьи 28.6 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 не оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное наказание, а также иными собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, суду представлен ответ директора МУП ЦДС Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанное учреждение в 2018 году не заключало договоров на предрейсовые медицинские осмотры с ИП ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не проходил предрейсовых осмотров, медработник ФИО15 (Указанная в путевом листе ФИО6) в указанном учреждении не работает.

Данный ответ полностью согласуется с доказательствами по делу и подтверждает виновность ИП ФИО11 в совершении правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО11 как индивидуального предпринимателя, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии события правонарушения и отсутствие доказательств по делу не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу процессуального решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО7 должностным лицом не допущено.

При этом оснований для прекращения производства по делу, в том числе по основаниям малозначительности, с учетом фактических обстоятельств дела, затрагивающего безопасность пассажирских перевозок, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № 0100001103 государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН ФИО5 от 14 ноября 2018 года о назначении ИП ФИО7 ФИО10 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО11 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья