Решение № 12-118/2025 12-148/2024 от 16 октября 2025 г. по делу № 12-118/2025

материал №


РЕШЕНИЕ

17 октября 2025 года р.п. Чунский

Судья Чунского районного суда Иркутской области Карпукова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» ФИО1, действующего по доверенности, на постановление № 10677481240385591478 от 23.10.2024, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении открытого акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта», филиал Ангарский ЛЗУ (далее по тексту – АО «В-Сибпромтранс»),

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 23.10.2024 АО «В-Сибпромтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «В-Сибпромтранс» ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, поскольку совершённое АО «В-Сибпромтранс» деяние при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, не повлекло тяжкие последствия, значительный вред, существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, может быть признано малозначительным, в связи с чем на основании положений ст.2.9 КоАП РФ суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, объявить устное замечание. Ссылается на то, что заявитель до вынесения обжалуемого постановления был лишен возможности оценить корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля, в том числе соблюдение обязательных требований к условиям эксплуатации, соблюдение порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств. Просит суд принять во внимание существенную разницу в фактических параметрах осевых нагрузок АТС, указанных в акте № 4957 от 10.09.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме: у 2-й оси нагрузка - 6,039 т, у 3-й оси - 9,117 т, у 4-й оси - 5,580 т. Просит суд принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о некорректной работе Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 71338. Согласно электронному сопроводительному документу на транспортировку древесины от 10.09.2024 № 66b623db-88f7-4d2d-be45-4al46cd80137 объем древесины, перевозившейся в автомобиле КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, в отношении которого составлен Акт № 957 от 10.09.2024, составляет 18,885 м3. Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 23.10.2024 № 10677481240385589368 АО «В-Сибпромтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (данное постановление обжалуется заявителем параллельно с вышеуказанным постановлением от 23.10.2024 № 10677481240385591478). Постановление от 23.10.2024 № 10677481240385589368 вынесено на основании Акта № 4 969 от 11.09.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Согласно электронному сопроводительному документу на транспортировку древесины от 11.09.2024 № 5b0493f9-98ad-4c97-ab30-69e788a54cc9 объем древесины, перевозившейся в том же автомобиле (КАМАЗ <***>), в отношении которого составлен Акт № 969 от 11.09.2024, составляет 17,952 м3.

При сопоставлении Актов № 957 от 10.09.2024, № 969 от 11.09.2024 и вышеуказанных электронных сопроводительных документов видно, что 10.09.2024 фактический вес автомобиля <***>, груженного сосной объемом 18,885 м3, составляет 35 610 т, а 11.09.2024 фактический вес того же автомобиля, груженного также сосной, но меньшим объемом - 17,952 м3, составляет 37 500 т. Разница в объеме составляет менее одного кубического метра - 0,933 м3 (18,885 - 17,952). Разница в весе составляет 1890 кг. Вес одного кубического метра свежесрубленной сосны составляет 810 кг. Исходя из этого, вес 0,933 м3 свежесрубленной сосны составляет 755,73 кг.

Таким образом, по мнению заявителя, видно, что Система дорожного весового и габаритного контроля «СВК- 2-Р(М)ВС», заводской номер 71338, выдает некорректные показания о весе груженого автомобиля.

Законный представитель юридического лица АО «В-Сибпромтранс» в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, судья приходит к следующему:

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ, в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 (далее-Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), следует, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Из материалов дела установлено, что 10.09.2024 в 16:43:35 по адресу 114 км 070 м автодороги Тайшет-Чуна-Братск, Иркутская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 53614А, государственный регистрационный знак <***>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 4957 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 21,56 % (1.617 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.117 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения СВК-2-Р(М)ВС заводской номер 71338, со сроком поверки до 26.12.2024, актом № 4 957 от 10.09.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Нарушение ПДД зафиксировано аппаратно-программным автоматическим комплексом весогабаритного контроля СВК-2-Р (М) ВС, заводской номер 71338, работающим в автоматическом режиме. Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имело свидетельство о поверке №С-БП/27-12-2023/305119754 от 27.12.2023 сроком действия до 26.12.2024.

Из карточки учета транспортного средства следует, что владельцем транспортного средства модели 53614А (тип 9 грузовой, прочее, лесовозный тягач), государственный регистрационный знак <***>, является ОАО «В-Сибпромтранс», филиал Ангарский ЛЗУ.

По сообщению ОГКУ «Дирекция автодорог» оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Тайшет-Чуна-Братск» км. 114+070, по состоянию на 10.09.2024 в 16:43:35 находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме. Каких-либо сбоев в работе не имелось.

Согласно пункту 21 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённого приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее по тексту – Порядок) должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

Акт № 4 957 от 10.09.2024 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

Таким образом, факт совершения инкриминируемого АО «В-Сибпромтранс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку. Оснований полагать, что в момент фиксации техническое средство работало некорректно, у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что измерение осевых нагрузок принадлежащего АО «В-Сибпромтранс» транспортного средства произведено в соответствии с Порядком. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. Факт поверки оборудования подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Оснований усомниться в результатах взвешивания у должностного лица административного органа не имелось, равно как не имеется таковых и у суда.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о порочности имеющихся в деле доказательств, в том числе не имеется оснований для признания недопустимым доказательством акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о невиновности АО «В-Сибпромтранс», суду не представлено (примечание к ст. 1.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о виновности АО «В-Сибпромтранс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения следует считать обоснованным.

Виновность АО «В-Сибпромтранс» в совершении административного правонарушения доказана в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении АО «В-Сибпромтранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено надлежащим должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО, в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок, и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.7, 24.5 КоАП РФ, освобождения АО «В-Сибпромтранс» от административной ответственности судья не усматривает.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом РФ, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозок грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за их состояние. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами и пользователями автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами. К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (постановления Конституционного Суда РФ от 31.05.2016 № 14-П, от 18.01.2019 № 5-П).

Поскольку при нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства разрушается дорожное покрытие, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, такое деяние не может быть признано малозначительным.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судьей не установлено.

Действия АО «В-Сибпромтранс» должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правоанарушении, квалифицированы по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ - как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса – в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Оснований для снижения размера штрафа по доводам жалобы не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу акта, допущено не было.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 10677481240385591478 от 23.10.2024, вынесенное государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 в отношении открытого акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта», филиал Ангарский ЛЗУ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя акционерного общества «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.А. Карпукова