Решение № 2-1753/2020 2-1753/2020~М-1080/2020 М-1080/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-1753/2020

2-1753/2020

УИД 03RS0007-01-2020-001220-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,

при секретаре Кутлумбетовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: Республики Башкортостан ..., общей площадью 872 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010567:375 в следующих долях за ФИО1 – 34/100 доли, за ФИО3 – 18/100 доли, за ФИО4-6/100 доли, за Н. С.Н.-6/100 доли, за ФИО2-36/100. В обоснование исковых требований истцами указано, что жилой дом, расположенный по адресу: ... принадлежит на праве собственности ФИО1 – 34/100 доли, ФИО2-24/100 доли, ФИО3-18/100 доли, ФИО4-6/100 доли, Н. С.Н,-6/100 доли. Жилой дом, расположен на земельном участке площадью 872 кв. м. с кадастровым номером 02:55:010567:375. Управлением земельных и имущественных отношений в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку земельный участок находится в границах красных линий. Однако на момент фактического отвода земельного участка красных линий установлено не было. Просят исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО6 действующая по доверенностям, исковые требования поддержала, суду показала, что истцы являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: .... Истцы обратились с заявлением в Администрацию городского округа ... о предоставлении земельного участка в собственность. Управлением земельных имущественных отношений в предоставлении земельного участка в собственность было отказано, поскольку участок находится в границах красных линий. Истцы на протяжении длительного времени пользуются земельным участком, имеют на нем строения, в связи с чем, имеют право на приобретение земельного участка в собственность. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений ФИО7 исковые требования не признала, суду показала, что земельный участок, на котором расположен жилой дом находится в границах красных линий, в связи с чем, не может быть передан в собственность граждан. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства в судебное заедание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

На основании статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность, предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного Федерального закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 приведенного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, применительно к данному спору, юридически значимыми и подлежащими доказыванию истцом в силу статьи 56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельствами являются нахождение спорного земельного участка в его фактическом пользовании и принадлежность на праве собственности жилого дома расположенного на земельном участке при условии, что право собственности на жилой дом возникло у него до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, но при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также истец вправе претендовать на приобретение в собственность спорного земельного участка, если он является собственником жилого дома на спорном земельном участке, а земельный участок ему был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно части 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 3).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного Кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного Кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Согласно пунктам 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Судом установлено, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ... а являются: ФИО2 -36/100 доли на основании свидетельства о праве на наследство; ФИО1-34/100 доли на основании договора купли-продажи от < дата >; ФИО4 – 6/100 на основании свидетельства о праве на наследство от < дата >, Н. – 6/100 на основании договора дарения от < дата >; ФИО3-18/100 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от < дата >.

Решением Исполнительного комитета Молотовского районного совета трудящихся города Уфы от 28 июля 1949 года утверждено к правовой регистрации на праве личной собственности принадлежащее ФИО8 строение по адресу: Лазовского 28-а.

На основании решения исполнительного комитета Советской райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от 19 октября 1960 года за ФИО9 узаконен жилой ... а по ..., размером 46,4 кв.м.

Право собственности истцов подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Указанное домовладение расположено на земельном участке площадью 872 кв. м с кадастровым номером 02:55:010567:375, по адресу: ...А.

Земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет 1 апреля 2008 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка 02/201/002/20202-4718 от 18 марта 2020 года, в котором указано, что данный земельный участок имеет разрешенное использование – для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, категория земель - земли населенных пунктов.

Истцы обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно ответу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № д-10908 от 22 августа 2019 г. часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым 02:55:010567:375 расположен в границах красных линий, ввиду чего предоставление его в собственность не представляется возможным.

Из ответа Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 2-175з/2020 от 01.04.2020 и прилагаемой к указанному ответу схемы расположения испрашиваемого земельного участка следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> а частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий. Красные линии разработаны в составе проекта планировки территории, ограниченной с северо-запада-железной дорогой, рекой Белой, с севера - ул. им. г. Галле, с юго-востока - пр. Октября, с юга - улицами 50-летия Октября, Революционной в Ленинском и Советском районах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Проект планировки территории ограниченной с северо-запада железной дороги, рекой Белой, с севера - ул. им.г. Галле, с юго-востока - пр. Октября, с юга - улицами 50-летия Октября, Революционной Ленинском и Советском районах городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденный постановлением Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 г. N 7616 в установленном порядке не оспорен и не признан недействующим.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности на спорный земельный участок за истцами, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий территории общего пользования, входит в границы планируемого размещения проектируемой улицы, разработанные в составе проекта планировки территории, утвержденного постановлением Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 г. № 7616.

Таким образом, поскольку земельный участок является ограниченным в обороте и не подлежит в этой связи передаче в частную собственность, основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на земельный участок отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья О.Р. Пиндюрина