Решение № 2-1781/2024 2-229/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-984/2024~М-737/2024

Дело №

УИД 26RS0№-41


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 февраля 2025 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города-курорта <адрес> к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города-курорта Железноводска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска проведена проверка, в ходе которой на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, выявлен факт возведения фундамента. Согласно уведомлению о выявлении самовольной постройки, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> выявлен фундамент, возводимый без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик за получением разрешения на строительство спорного объекта недвижимости в установленном порядке не обращался, разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось. Проектная документация отсутствует. Разрешенный вид использования земельного участка не допускает строительство на нем нежилых зданий.

Обращение с исковым заявлением в суд обусловлено тем, что согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ решения о сносе самовольной постройки не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Объект незавершенного строительства имеет признаки самовольной постройки, установленные ст. 222 ГК РФ, поскольку строительство спорного объекта недвижимости осуществлено без получения разрешения на строительство.

На основании вышеизложенного, просит суд признать объект – фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> - самовольной постройкой; обязать ФИО2, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольную постройку – фундамент, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Представитель истца, представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Третье лицо управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Железноводска, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260).

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ, ч. 12 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (ч.11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно п.17 ст.51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе в случае, указанном в ч. 11 ст. 52 настоящего Кодекса;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 576 кв.м., вид разрешенного использования – размещение жилого дома с приусадебным земельным участком, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в подтверждение чего сослался на задание о проведении выездного обследования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, акт выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту выездного обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке выявлен факт возведения фундамента без разрешительной документации.

С учетом вышеприведенных норм закона и разъяснений по их применению, суд приходит к выводу о том, что залитый фундамент на земельном участке в настоящее время не обладает самостоятельными полезными свойствами, техническими характеристиками, а соответственно, фундамент нельзя признать самостоятельным объектом недвижимости.

Спорный фундамент возведен в границах земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию. Материалы дела не содержат доказательств, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, в нарушение принципа состязательности сторон, положений статей 12, 56, 57 ГПК РФ бесспорных доказательств, которые бы с достоверностью свидетельствовали о действительном нарушении ответчиком прав истца, суду не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города-курорта <адрес> к ФИО2 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Железноводский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год.

Председательствующий, судья С.А. Бобровский