Решение № 2-779/2020 2-779/2020~М-296/2020 М-296/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-779/2020

Дело № 2-779/2020

УИД 76RS0017-01-2020-000346-10 Мотивированное
решение изготовлено

в полном объеме 10 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль «30» июня 2020 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ Администрации ЯМР к ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу построек,

установил:

КУМИ Администрации ЯМР обратился в суд с иском к ФИО1. Просил обязать ответчика демонтировать деревянный сарай площадью 17,5 кв.м и деревянную постройку площадью 24 кв.м, расположенные в <адрес>, к западу от границы участка с кадастровым номером №, освободив земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 41,5 кв. м в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что в соответствии с пунктом 20 части 1 и частями 3.4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесены вопросы проведения муниципального земельного контроля. На основании постановления Администрации ЯМР ЯО от 30.04.2015 №2467 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района» КУМИ Администрации ЯМР осуществляет полномочия по проведению муниципального земельного контроля на территории Ярославского муниципального района. Актом проверки использования земельного участка от 08.11.2018 установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в <адрес>, к западу от границы участка с кадастровым номером №, расположен деревянный сарай (3,5 м. х 5,0 м.) площадью 17.5 кв.м. и ветхое деревянное разрушенное сооружение с кирпичами на площади 24 кв.м. (8,0 м. х 3,0 м.). В ходе проверочных мероприятий установлено, что данные сооружения принадлежат жительнице дома №16 <адрес> ФИО1. Какие-либо документы, разрешающие установку сарая и ветхой постройки на землях, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО1 не предоставила. По результатам проверки ФИО1 выдано предписание от 08.11.2018 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до 08.02.2019. 07.02.2019 ФИО1 обратилась в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о продлении срока исполнения предписания от 08.11.2018 в связи с тем, что предпринимает меры для оформления земельного участка под хозяйственными постройками. 14.02.2019 КУМИ Администрации ЯМР вынесено определение о продлении срока исполнения предписания до 16.08.2019. По результатам выезда 29.08.2019 (акт проверки от 25.09.2019 №93) установлено, что предписание не исполнено. С повторным заявлением о продлении срока исполнения предписания ФИО1 не обращалась. Документы, дающие право на использование земельного участка площадью 41,5 кв.м. не предоставлены.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что КУМИ Администрации ЯМР провело проверку ненадлежащим образом: не учли, что спорные постройки принадлежали отцу ФИО1, умершему в 2005 году. Спорные строения были завещаны ФИО1. Наследственное дело после смерти отца возбуждалось, ответчик обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. В отношении Дома №16, указанного в завещании, ответчик своих прав не оформила. Спорные постройки расположены через дорогу от Дома №16. Ответчик сделала кадастровые паспорта на спорные постройки, но предоставить их не может по причине пандемии коронавируса. Считает, что права на спорные постройки перешли к ответчику по наследству. Постройки стоят на столбиках и песчано-гравийной отсыпке.

В судебное заседание не явилось 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 (собственник земельного участка с кадастровым номером №). Извещалась надлежаще. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района (утв. Решением Муниципального Совета Ярославского муниципального района от 27.02.2020 N 9) (далее по тексту – Положение) комитет наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления функций по управлению, распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района (далее - муниципальное имущество), и регулированию земельных отношений в границах Ярославского муниципального района, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом (п. 1.3 Положения); выступает организатором конкурсов или аукционов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Ярославского муниципального района, распоряжение которыми осуществляет Ярославский муниципальный район, а именно: - обеспечивает проведение работ по межеванию земельных участков и установлению их границ на местности, постановку на государственный кадастровый учет; - обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости земельного участка или начального размера арендной платы; - обеспечивает организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка; - обеспечивает публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) (п. 3.1.32 Положения); осуществляет прием и рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам предоставления, приватизации, изъятия земельных участков (п. 3.1.41 Положения); осуществляет полномочия арендодателя, продавца земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Ярославского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в границах Ярославского муниципального района (п. 3.1.42 Положения); осуществляет координацию деятельности всех заинтересованных подразделений Администрации ЯМР по исполнению решений, регламентирующих и регулирующих земельные отношения на территории района, и по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом (п. 3.1.43 Положения); в пределах своей компетенции представляет интересы Ярославского муниципального района во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления иных муниципальных образований Ярославской области, другими организациями, обеспечивает защиту имущественных прав Ярославского муниципального района в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица (п. 3.1.34 Положения).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что КУМИ Администрации ЯМР является надлежащим истцом, подача указанного иска входит в компетенцию Комитета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 2) самовольного занятия земельного участка. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось наличие деревянного сарая площадью 17,5 кв.м и деревянной постройки площадью 24 кв.м, расположенных в <адрес>, к западу от границы земельного участка с кадастровым номером №.

Доводы ответчика о том, что данные постройки размещены законно, материалами дела не подтверждаются, так как истцом не доказано наличие каких-либо прав на земельный участок под указанными постройками.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 39) на имя ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от 15.07.2011 зарегистрированы права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. Иных прав на земельные участки на имя ответчика не зарегистрировано. Выкопировками из публичной кадастровой карты подтверждается, что границы указанных участков установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. При этом сопоставление со схемой размещения спорных построек (л.д. 14, оборот) приводит к выводу, что спорные постройки расположены за пределами указанных участков, принадлежащих ответчику.

Ответчиком представлено в материалы дела завещание от 15.08.1985, согласно которому ФИО8 все его имущество, какое ко дню смерти окажется ему принадлежащим, где бы таковое ни находилось и в чем бы оно ни заключалось, в том числе, жилой дом в <адрес>, завещал дочери ФИО1 Какие-либо данные о завещании спорных построек в завещании не содержатся. Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 47) права на Дом №16 в <адрес> в ЕГРН не зарегистрированы. Однако, из схемы расположения построек (л.д. 14, оборот) усматривается, что они расположены не на придомовом участке Дома №16 в <адрес>. Данные постройки расположены между земельным участком с кадастровым номером № и проездом, на узком участке земель, которые, по мнению суда, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Иное лицами, участвующими в деле, не доказано.

Ответчиком не представлено доказательств размещения спорных построек на указанных землях на законном основании. В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Каких-либо документов, подтверждающих права на земельный участок под спорными постройками ответчиком не предоставлено. При этом с момента первичного выявления правонарушения до судебного заседания прошло более 1,5 лет, однако, какие-либо документы, подтверждающие права на использование земельного участка под спорными постройками оформлены ответчиком не были.

При вынесении решения суд учитывает, что спорные постройки объектами недвижимости не являются, так как не имеют прочной связи с землей (п. 1 ст. 130 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Истец в целях распоряжения землями, государственная собственность на который не разграничена, вправе требовать устранения препятствий в пользовании указанными землями, путем возложения на ответчика обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, то есть демонтировать постройки. С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению. При этом само по себе право собственности на спорные сооружения (материалы, из которых они построены), не нарушается, так как постройки могут быть перемещены на земельные участки ответчика. Истец на сами постройки не претендует: предметом иска является освобождение земель, самовольно используемых ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ФИО1 демонтировать деревянный сарай площадью 17,5 кв.м и деревянную постройку площадью 24 кв.м, расположенные в <адрес>, к западу от границы земельного участка с кадастровым номером №, освободив земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 41,5 кв. м. в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Патрунов С.Н.