Решение № 2А-3038/2017 2А-3038/2017~М-3136/2017 М-3136/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-3038/2017

Дело № 2а-3038/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 декабря 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края к администрации Первомайского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края обратилось в суд с иском к администрации Первомайского района, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по организации сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале 22:33:033001, в 2160 м северо-восточнее от железнодорожного остановочного пункта (станция): Новоказачий Зап. Сиб. ж/д, общей площадью 800 кв.м.; Обязать администрацию Первомайского района Алтайского края организовать сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов на указанном земельном участке.

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной главным инспектором Алтайского края в области окружающей среды проверки выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы) на территории Первомайского района Алтайского края на указанном земельном участке. Отходы расположены на территории, не предназначенной для этих целей, что противоречит требованиям п. 1 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 42, 4, 58 Конституции Российской Федерации, ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 7.8 Правил Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение». Обращение с отходами. Термины и определения». Поскольку собственник отходов, расположенных на указанной территории, не установлен, отходы являются собственностью муниципального района, администрация которого в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, обязана принять меры к сбору отходов производства и потребления и их транспортировке на объекты размещения отходов.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд соблюден.

Актом осмотра объекта № 2 от 21.09.2017 государственного инспектора Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Киселева В.В. установлено, что указанная территория захламлена отходами производства и потребления, на протяжении 80 метров хаотично разбросаны отходы производства и потребления (полиэтиленовые пакеты, наполненные твердыми коммунальными отходами, изделия из пластика, упаковка из полимерных материалов включая пластиковые бутылки, полипропиленовые мешки, отходы мебели, стекло, строительные отходы пр.). Общая площадь которого составила 800 кв.м. Территория не предназначена для сбора твердых коммунальных отходов (л.д. 9).

Повторно факт нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на указанном земельном участке зафиксирован 27.10.2017, что подтверждено Актом № 7 (л.д.14).

Из ответа главы администрации Первомайского района от 26.10.2017 следует, что уборка несанкционированной свалки в указанном районе запланирована на 2018 год (л.д. 20).

Суд соглашается с доводами административного истца о незаконности бездействия административного ответчика, о допущении им нарушений требований законодательства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Положениями статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Государственная собственность на земельный участок, на котором располагается несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, не разграничена, правила землепользования и застройки поселения не утверждены.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДАТА N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распор???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????h??j??????????????????????????????????????????????????????????????????

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.