Решение № 12-11/2024 12-127/2023 от 11 апреля 2024 г. по делу № 12-11/2024

Дело № 12-11/2024


РЕШЕНИЕ

12 апреля 2024 года с.Сакмара

Судья Сакмарского районного суда Оренбургской области Рафикова В.А., при секретаре Имашевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» (ИНН №) на постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Аграрное объединение «Автотрак» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

ООО «Аграрное объединение «Автотрак» подало жалобу в суд, указав, что постановлением Правительства Оренбургской области от 14 марта 2023 года № 235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в весенний и летний периоды 2023 года» в период с 27 марта по 25 апреля 2023 года введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>. В соответствии с п. 19 постановления Правительства Оренбургской области от 07 марта 2012 года № 228-п временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки семенного фонда, удобрений. ООО «Аграрное объединение «Автотрак» является сельхозпроизводителем и в указанный период времени осуществляло подготовку к началу весенне-полевых работ, внесением удобрений и осуществляло перевозку удобрений и семян между складами, расположенными в <адрес> и <адрес>, а также доставку к обрабатываемым полям, находящимся на территории Сакмарского района. Считает, что в действиях ООО «Аграрное объединение «Автотрак» отсутствует вина и состав административного правонарушения.

Просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, уважительных причин неявки не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия вышеуказанного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08.11.2007 за N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

На основании ч. 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее по тексту «Правила перевозок грузов»).

В силу пункта 6 «Правил перевозок грузов» под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 марта 2023 № 235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в весенний и летний периоды 2023 года» введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>. Участок дороги: подъезд к <адрес> от автомобильной дороги ... <адрес><адрес>, <адрес>, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО8. по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства ООО «Аграрное объединение «Автотрак» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу 2 км. автодороги № «Подъезд к <адрес> от автомобильной дороги ... <адрес> с <адрес>», <адрес> водитель тяжеловесного транспортного средства ..., государственный регистрационный знак № в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.55% (0.580 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.080 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 17.09% (0.940 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.440 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 19.09% (1.050 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.550 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 33.11% (1.490 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.990 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 31.11% (1.400 т) на ось №(погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.900 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 27.56% (1.240 т) на ось № (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 5.740 т на ось № при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

Согласно запросу № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в Государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства <адрес>» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов в отношении указанного транспортного средства и по указанному маршруту, получен ответ, что специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является ООО «Аграрное объединение «Автотрак».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Аграрное объединение «Автотрак» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт имевшего место события правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании совокупностью доказательств, а именно актом № от ДД.ММ.ГГГГ «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме»; свидетельством о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

ООО «Аграрное объединение «Автотрак» не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства СКАНИЯ G6X400 G440 G6X400 G440A6X4NA, государственный регистрационный знак <***> осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство- по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.

ООО «Аграрное объединение «Автотрак» на праве собственности принадлежит транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак № что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, приложенному к постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ..., государственный регистрационный знак № определен как – автопоезд, с количеством осей А№.

При этом, как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая нагрузка на ось № с учетом погрешности составила 6.080 т (превышение 0.580 т), на ось № с учетом погрешности составила 6.440 т (превышение 0.940 т.), на ось № с учетом погрешности составила 6.550 т (превышение 1.050 т), на ось № с учетом погрешности составила 5.990 т (превышение 1.490 т), на ось № с учетом погрешности составила 5.900 т (превышение 1.400 т), на ось № с учетом погрешности составила 5.740 т (превышение 1.240 т).

Указанный акт содержит всю необходимую и предусмотренную нормативными правовыми актами информацию при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе сведения об используемой системе измерения параметров автомобильных ТС в движении, месте нахождения, о свидетельстве поверки, срока действия т.д.

Зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения, таким образом, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

Система весового и габаритного контроля в движении СДВиГК модификация СВК-2-РВС установленная в <адрес>, подъезд к <адрес> от автомобильной дороги ... <адрес> – <адрес>, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлено техническое средство СДВиГК модификация СВК-2-РВС соответствует техническим требованиям, прошла обязательную поверку Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес>, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений ОС.С.28.004.A №. Примененная система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении СДВиГК модификация СВК-2-РВС, госреестр № прошел поверку и признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений при осуществлении измерения нагрузки на оси и его результатов, не допущено.

Таким образом, действия ООО «Аграрное объединение «Автотрак» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Вместе с тем, примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности ООО «Аграрное объединение «Автотрак» является деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур и как вспомогательная деятельность связанная с перевозками.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 марта 2023 года № 235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в весенний и летний период 2023 года» в период с 27 марта по 25 апреля 2023 года введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>.

В соответствии с п.7 постановления Правительства Оренбургской области от 07 марта 2012 года № 228-п, при издании акта о введении временного ограничения или прекращения движения уполномоченные органы обязаны не позднее чем за 10 дней до начала введения временных ограничений информировать пользователей автомобильными дорогами путем установки знаков дополнительной информации, размещения на сайтах в сети «Интернет», а также через средства массовой информации о причинах, сроках таких ограничений и возможных маршрутах объезда.

В случаях, предусмотренных разделом 1V настоящего Порядка, информация о введении ограничений за 10 дней до начала временного ограничения или прекращения движения размещается на официальном сайте <адрес>.

Согласно п. 19 постановления Правительства Оренбургской области от 07 марта 2012 года № 228-п (в редакции на день совершения правонарушения), временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки продуктов питания, кормов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, жидкого азота для сельскохозяйственных предприятий, почты и почтовых грузов.

Согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиль ..., государственный регистрационный знак №, водителю ФИО1 дано задание на погрузку и перевозку удобрений по маршруту <адрес> – <адрес>.

Согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ, отпущено ООО «Аграрное объединение «Автотрак», ..., государственный регистрационный знак №, удобрения в количестве 37700 тонн, для перевозки в <адрес>.

Счетом - фактурой от ДД.ММ.ГГГГ и договором от ДД.ММ.ГГГГ на поставку товара подтверждается приобретение ООО «Аграрное объединение «Автотрак» у ООО «ФосАгро-СевероЗапад» селитры аммиачной.

Факт выполнения работ ООО «Аграрное объединение «Автотрак» подтверждается актом об использовании минеральных, органических удобрений от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в судебном заседании подтвержден факт перевозки ООО «Аграрное объединение «Автотрак» минеральных удобрений.

Перевозка ООО «Аграрное объединение «Автотрак» минеральных удобрений при временном ограничении движения в весенний период, свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Аграрное объединение «Автотрак» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» (ИНН №) на постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО9 ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак», удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» отменить.

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья