Решение № 12-105/2023 5-824/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 12-105/2023

Судья Бондаренко И.В. УИД 60RS0001-01-2023-006603-92

(дело № 5-824/2023) Дело № 12-105/2023

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2023 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - адвоката Мартыновой Т.Г. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дд.мм.гг.), уроженца <****> Украинской ССР, зарегистрированного по адресу: <****>,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, защитник ФИО1 - адвокат Мартынова Т.Г., действующая на основании ордера (****) от 31 июля 2023 года, просит об отмене постановления судьи Псковского городского суда и прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к несогласию с включением ФИО1 в реестр иностранных агентов и возложением на него в этой связи дополнительных обязанностей, в том числе, по предоставлению отчетов в Министерство юстиции Российской Федерации.

Кроме того, защитник ссылается на отсутствие у ФИО1, проживающего в настоящее время за пределами Российской Федерации, реальной возможности сдать отчетность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В рассмотрении жалобы ФИО1 участия не принял, о времени и месте рассмотрения извещался по адресу регистрации по месту жительства: <****><****>, однако, судебное извещение Псковского областного суда, направленное регистрируемым почтовым отправлением с идентификатором (****), возвращено в связи с истечением срока хранения, что с учетом разъяснений, данных в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», свидетельствует о его надлежащем извещении, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО1 – адвокат Мартынова Т.Г., при надлежащем извещении, в судебном заседании по рассмотрению настоящей жалобы, участия не приняла, об отложении дела не ходатайствовала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ФИО2 полагал обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Выслушав участвующее лицо, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 5-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Федеральный закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица) (пункта 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с подпунктами 1, 3, 6 пункта 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчёты: о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Представление указанных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом (пункт 9 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ). При этом отчет о своей деятельности иностранные агенты представляют один раз в полгода; об иностранных источниках финансирования и об изменениях в сведениях – ежеквартально (подпункты 2, 3 пункта 10 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ).

Порядок и форма предоставления вышеназванных отчетов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304, согласно которому иностранные агенты предоставляют их в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля) (отчет о своей деятельности); ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (отчеты об иностранных источниках финансирования и об изменении в сведениях).

Судьей Псковского городского суда установлено, что 16 января 2023 года в 00 часов 00 минут ФИО1, зарегистрированный по адресу: <****>, включенный в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 1306-р в соответствии с частями 3 и 7 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», сведения о чём размещены на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации 28 декабря 2020 года, в установленные законом сроки (до 15 января 2023 года включительно) не предоставил в уполномоченный орган – Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган отчёт по форме № ОИА001 за второе полугодие 2022 года, отчёт по форме № ОИА003 за 4 квартал 2022 года, отчёт по форме № ОИА007 за 4 квартал 2022 года.

Действия ФИО3 квалифицированы судьей Псковского городского суда по части 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21 июля 2023 года (****) (л.д.1-6);

- копией сообщения директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России от 23 мая 2023 года (****) (л.д.7-8);

- копией распоряжения заместителя министра Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 1306-р о включении ФИО1 в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д.9);

- сведениями о регистрации ФИО1 по месту жительства (л.д.13).

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья Псковского городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

Несогласие защитника ФИО1 с действующим российским законодательством о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, к предмету рассмотрения дела об административном правонарушении не имеет, и не свидетельствует о наличии оснований для невыполнения ФИО1 обязанностей, возложенных на него Федеральным законом № 255-ФЗ, как лица, признанного иностранным агентом.

Довод жалобы о невозможности выполнения ФИО1 указанных обязанностей ввиду фактического проживания за пределами Российской Федерации во внимание также не принимается, поскольку, в силу пункта 4 Порядка представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», являющимся Приложением № 1 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 304, вышеуказанные сведения иностранным агентом могут быть представлены в Минюст России как лично, так и в виде почтового отправления с описью вложения.

Другие доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи Псковского городского суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей первой инстанции при рассмотрении дела и совокупности которых дана надлежащая и мотивированная оценка.

При назначении наказания учтены данные о личности виновного, его имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения и все обстоятельства дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 15 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - адвоката Мартыновой Т.Г. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина