Решение № 12-117/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-117/2017

Дело № 12-117/2017

Мировой судья судебного

участка № 7 Засвияжского

судебного района г. Ульяновска

ФИО1


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 2 февраля 2017 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

при секретаре Суворовой Т.М.,

с участием ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 17.10.2016 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска ФИО2, как генеральный директор ООО «Стройкомплекссервис», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года. Срок представления РСВ-1 за полугодие 2016 года на бумажном носителе не позднее 15.08.2016 г., в форме электронного документа – не позднее 22.08.2016 г., фактически сведения представлены в установленный срок не были. Назначен административный штраф в размере 400 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обжаловал его в суд, указав, что не является генеральным директором ООО «Стройкомплексстрой» на основании Решения единственного учредителя № 1 от 08.04.2016 года и приказа № 2К о прекращении полномочий директора. О месте и времени судебного заседания он извещен надлежащим образом не был, так как извещения отправлялись по старому месту регистрации, в связи с чем он не мог защищать свои интересы. О вынесенном постановлении узнал случайно в конце декабря 2016 года на судебном участке № 7 Засвияжского судебного района города Ульяновска. Просил суд восстановить срок на подачу жалобы и отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 17.10.2016 года.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что не получал никаких извещений от УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также извещений о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от мирового судьи. При рассмотрении другого дела об административном правонарушении ему стало известно, что все извещения направлялись по его старому месту жительства, а именно по адресу: <адрес>. По данному адресу он не проживает с 14.12.2015 года и с этого же времени зарегистрирован по адресу: <адрес>. Кроме того указал, что после получения копии обжалуемого постановления 20.12.2016 года, он по работе находился за пределами Ульяновской области, в связи с чем пропустил срок на подачу жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения ФИО2, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Принимая во внимание изложенные ФИО2 обстоятельства уважительности причин пропуска срока, учитывая, что данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО2 срока на обжалование постановления, признавая причину пропуска срока на обжалование уважительной.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту – закон, в редакции, действовавшей на момент выявления административного правонарушения) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 5 названного закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу ч. 9 ст. 15 закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Поскольку вышеуказанные требования закона генеральным директором ООО «Стройкомплекссервис» за полугодие 2016 года выполнены не были, в отношении ФИО2 Управлением ПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17 октября 2016 года в отношении ФИО2 мировым судьей судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, рассматривая материалы дела об административном правонарушении мировой судья не учел, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения административного дела.

Из представленных суду материалов усматривается, что извещение о дне, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также копия протокола об административном правонарушении были направлены по адресу: <адрес>. Однако, по данному адресу не были получены адресатом в связи с истечение срока хранения.

В связи с указанными обстоятельствами ФИО2 не имел реальной возможности участвовать в судебном заседании, дать объяснений по делу, представить доказательства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечении к административной ответственности, предусмотренный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При данных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого вышеуказанные недостатки подлежат устранению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

восстановить ФИО2 срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 17.10.2016 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 17.10.2016 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, материалы дела направить председателю Засвияжского районного суда г. Ульяновска для определения подсудности.

Судья Г.А. Сошкина