Решение № 12-262/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-262/2020

Дело № 12-262/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж-1»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ № 27 013157 от 14.01.2020 ООО «Вираж-1», привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 03.12.2019 ООО «Вираж-1» в районе дома № 19 по ул. Воронежской в г. Хабаровске, в нарушение:

п. 2.1.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 41.36-2004 (Правила ЕЭК ООН № 36) «Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции», утв. постановлением Госстандарта России от 09.03.2004 № 125-ст,

п. 29, 34 «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112,

п.п. 10 п. 4 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

п.п. 3.1.5, 3.1.9, 3.1.10, 3.1.11, 3.1.13, 6.1.2, 6.1.4, 6.2.2.13, 6.2.12.4, 6.2.14.1-6.2.14.3 Государственного стандарта ГОСТ Р 51090-2017 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.10.2017 № 1333-ст,

допустило нарушение порядка использования автобусов.

Так, в 10 часов 25 минут водитель ФИО3 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № 34-1 на автобусе DAEWOO BS-106, г.н. №, принадлежащем ООО «Вираж-1», имеющем иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: отсутствовали низкий пол, информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства;

в 11 часов 00 минут водитель ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту № 34-1 на автобусе DAEWOO BS-106, г.н. № принадлежащем ООО «Вираж-1», имеющем иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: отсутствовали низкий пол, информационные электронные табло в качестве указателей маршрута, оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства.

Не согласившись с указанным постановлением законный представитель ООО «Вираж-1» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой постановление по делу просит признать незаконным и отменить, указывая недоказанность правонарушения, а также на немотивированность постановления по делу.

Законный представитель ООО «Вираж-1», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился.

На рассмотрение жалобы явился государственный инспектор Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО1., пояснивший, что при участии в конкурсе на осуществление перевозок по регулярным маршрутам ООО «Вираж-1» было заявлено о наличии автобусов с низким полом. Однако фактически перевозки выполняются на автобусах DAEWOO BS-106, в которых низкий пол не предусмотрен конструкцией, и изменить конструкцию автобуса так, чтобы сделать низкий пол, невозможно в принципе. Пояснил, что 03.12.2019 на автовокзале в автобусах, принадлежащих ООО «Вираж-1», отсутствовал низкий пол, поскольку это были автобусы DAEWOO BS-106. Также в автобусах отсутствовали внешние световые табло и оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, системы видеонаблюдения в салонах автобусов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав должностное лицо орган Ространснадзора, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Статьёй 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Пунктом 29 Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее – Постановление № 112) установлено, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в том числе отношения, связанные допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, урегулированы Федеральным закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Статьёй 3 Закона № 220-ФЗ определено, что картой маршрута регулярных перевозок является документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Пунктом 10 ч. 4 ст. 28 Закона № 220-ФЗ определено, что в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Законодательное определение понятию «низкий пол» дано в п. 2.1.6 ГОСТ Р 41.36-2004 (ПРАВИЛА ЕЭК ООН N 36) «Национальный стандарт Российской Федерации. Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции». Так, под транспортным средством с низким расположением пола понимается транспортное средство, в котором по меньшей мере 35% площади, отводимой для стоящих пассажиров (или его передняя секция - в случае сочлененных транспортных средств), образуют сплошную поверхность без ступенек, на которую можно подняться через, по крайней мере, одну служебную дверь, сделав при этом всего один шаг с опорной поверхности.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «Вираж» является перевозчиком по автобусным маршрутам «34-1». В карте маршрута регулярных перевозок к характеристикам транспортных средств, осуществляющим перевозку по маршруту, отнесены требования к наличию в автобусах, в том числе, низкого пола, электронных табло в качестве указателей маршрута, оборудования для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, устройства для автоматического информирования пассажиров, системы видеонаблюдения в салоне транспортного средства.

Из актов результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства, фотографий, пояснений должностного лица следует, что 03.12.2019 в районе <...> в г. Хабаровске в транспортных средствах

DAEWOO BS-106, г.н. №, DAEWOO BS-106, г.н. №, принадлежащих ООО «Вираж-1», осуществлявшим перевозку пассажиров по маршруту «34-1» отсутствовали низкий пол, информационные электронные табло в качестве указателей маршрута движения, оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, системы видеонаблюдения в салоне транспортного средства.

Данные обстоятельства не соответствуют характеристикам транспортных средств, указанным в карте маршрута регулярных перевозок, выданных ООО «Вираж-1», в связи с чем образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у ООО «Вираж-1» имелось достаточно возможностей с момента получения 29.08.2016 карт маршрута регулярных перевозок для приведения автобусов в соответствие с требуемыми техническими характеристиками.

Остальные, приведённые в жалобе, доводы, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене либо изменению обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о надлежащей квалификации должностным лицом органа Ространснадзора действий ООО «Вираж-1» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления по делу, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Вираж-1» от административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ № 27 013157 от 14.01.2020 о привлечении ООО «Вираж-1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу на постановление по делу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач